>> 銀河證券-數(shù)字經(jīng)濟周報(2026年第13期)：AI監(jiān)管新風向，美國強調(diào)國家安全，歐盟釋放簡化信號-260511
| 上傳日期： |
2026/5/12 |
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| 格式： |
pdf 共13頁 |
來源： |
銀河證券 |
| 評級： |
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作者： |
彭雅哲 |
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本期焦點：全球AI監(jiān)管風向發(fā)生轉(zhuǎn)變。在全球范圍內(nèi)，美國和歐盟的AI監(jiān)管范式具有代表性。一方面，自特朗普第二任期以來，美國AI監(jiān)管的整體政策基調(diào)長期偏向“去障礙、促創(chuàng)新”，強調(diào)避免過度監(jiān)管削弱美國技術(shù)領(lǐng)先地位。另一方面，歐盟一直是全球AI監(jiān)管走在最前列的地區(qū)，強調(diào)以規(guī)則先行來保障安全、權(quán)利與秩序。
然而，近期二者監(jiān)管態(tài)度均發(fā)生轉(zhuǎn)向。5月5日，美國商務(wù)部下屬NIST的人工智能標準與創(chuàng)新中心（CAISI）稱，已與Google DeepMind、Microsoft、xAI簽署協(xié)議，將對前沿AI模型開展部署前評估和定向研究，重點圍繞國家安全相關(guān)能力與風險展開測試。此舉被視為美國AI監(jiān)管將要收緊的表現(xiàn)。5月7日，歐盟委員會宣布，已就簡化AI規(guī)則達成協(xié)議，明確高風險AI系統(tǒng)的實施時序，并通過更清晰的落地安排降低企業(yè)合規(guī)復雜度。
AI產(chǎn)業(yè)及代表性企業(yè)動態(tài)：融資熱度持續(xù)高企，產(chǎn)品與應(yīng)用加速落地。融資層面，資本繼續(xù)向頭部大模型公司和AI基礎(chǔ)設(shè)施集中，月之暗面完成約20億美元融資，DeepSeek擬募資最高500億元人民幣。產(chǎn)品層面，Meta推進面向30億用戶的個性化“代理型”AI助手，騰訊混元Hy3 preview上線后Token調(diào)用量快速增長。
中國動態(tài)：我國智能體產(chǎn)業(yè)正加快形成標準統(tǒng)一、責任清晰、生態(tài)協(xié)同的發(fā)展框架。中國信通院先后發(fā)布云上智能體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全自律公約、智能體可信握手協(xié)議，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界推進開源社區(qū)建設(shè)，重點明確云服務(wù)商責任、身份互驗、權(quán)限管控和行為審計。國家網(wǎng)信辦同步出臺智能體專項實施意見，圍繞技術(shù)研發(fā)、標準體系、安全治理和場景落地作出系統(tǒng)部署。
海外動態(tài)：歐盟正加快布局未來通信基礎(chǔ)設(shè)施，提升其在全球通信標準和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的話語權(quán)。歐盟委員會正式成為全球電信聯(lián)盟（GCOT）首個戰(zhàn)略伙伴。未來，歐盟將參與6G、云、衛(wèi)星及AI融合網(wǎng)絡(luò)等下一代通信基礎(chǔ)設(shè)施合作，重點推動網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈韌性和國際協(xié)作。
技術(shù)動態(tài)：國產(chǎn)AI行業(yè)正在由用戶規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向商業(yè)化運營。豆包于5月4日上線付費訂閱測試方案，在保留基礎(chǔ)免費功能的同時，推出標準版、加強版和專業(yè)版三檔會員，重點覆蓋PPT生成、數(shù)據(jù)分析、影視制作等高算力場景。隨著推理成本和算力投入持續(xù)上升，“基礎(chǔ)免費+增值付費”的模式有望加快普及，并影響通義、元寶等產(chǎn)品的定價策略。
智庫觀點：AI帶來的增長并不會自然惠及所有行業(yè)、企業(yè)和勞動者，其擴散在行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)和勞動力層面都呈現(xiàn)明顯分化。金融、專業(yè)服務(wù)等數(shù)字化行業(yè)和大企業(yè)受益更快，中小企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)則因資金、技能和應(yīng)用場景不足而滯后；低資源語言地區(qū)和入門級知識崗位也面臨更大壓力。報告強調(diào)，政策應(yīng)通過公共采購、共享基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力轉(zhuǎn)型工具和競爭監(jiān)管，降低采用門檻，并把分配公平和就業(yè)質(zhì)量納入評估框架。
風險提示
1.對政策理解不到位的風險
2.政策落實不及預期的風險
3.技術(shù)發(fā)展不確定性風險
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