>> 光大證券-公用事業(yè)行業(yè)碳中和領(lǐng)域動(dòng)態(tài)追蹤(一百八十六)：《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》落地，聚焦綠色重構(gòu)-260705
| 上傳日期： |
2026/7/5 |
大小： |
303KB |
| 格式： |
pdf 共2頁(yè) |
來源： |
光大證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
買入 |
作者： |
殷中樞,宋黎超 |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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制定遠(yuǎn)期目標(biāo)，“十五五”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、“十六五”美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。近期國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，其中明確“十五五”碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；設(shè)定2030年八大核心目標(biāo)，1）污染物排放總量持續(xù)減少、2）固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升、3）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善、4）生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升、5）核與輻射安全水平持續(xù)提高、6）國(guó)家生態(tài)安全得到有效保障、7）適應(yīng)美麗中國(guó)建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全、8）建成一批美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板。明確2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；主要目標(biāo)包括全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到25微克/立方米以下，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%。
七大核心任務(wù)貫穿“十五五”階段。為了達(dá)成“十五五”碳達(dá)峰目標(biāo)，提出七大核心任務(wù)，1）深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)、2）全面實(shí)施固體廢物和新污染物治理行動(dòng)（其中此次新增了對(duì)非法傾倒和非法處置固體廢物發(fā)生率的要求）、3）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、4）積極應(yīng)對(duì)氣候變化（錨定碳達(dá)峰碳中和）、5）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式（提出提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳水平）、6）提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳水平（重點(diǎn)關(guān)注核安全及環(huán)境安全）、7）健全現(xiàn)代化環(huán)境治理保障體系（制度落地抓手）。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源等綠色重構(gòu)，通過統(tǒng)籌降碳進(jìn)而減污擴(kuò)綠。相比于“十四五”綠色降碳渠道，“十五五”更聚焦于通過倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性綠色重構(gòu)，用降碳統(tǒng)籌減污擴(kuò)綠，解決環(huán)境污染根源問題。產(chǎn)業(yè)維度：深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤；主要包括重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳（加大火電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造力度，推廣普及節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，逐步淘汰65蒸噸/小時(shí)及以下的工業(yè)燃煤鍋爐；推進(jìn)食品、紡織、造紙等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐清潔能源替代。）、非二氧化碳溫室氣體減排（在煤礦開采、種植養(yǎng)殖、廢物處理、化工品生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┓嵌趸紲厥覛怏w治理工程）。能源維度：全面提升可再生能源電力消費(fèi)比重，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋。交通維度：鼓勵(lì)開展貨運(yùn)零排放試點(diǎn)，推進(jìn)零碳運(yùn)輸走廊建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到75%、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%。最終提出四大量化減污降碳目標(biāo)（1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放在“十四五”期間降低17.7%的基礎(chǔ)上在“十五五”期間降低17%；2、新增“十五五期間”全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放下降3%；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重由2025年21.7%提升至2030年25%；4、新增“十五五”期間氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量分別下降大于8%，化學(xué)需氧量、總磷排放總量分別下降6%）。
投資建議：我們認(rèn)為“十五五”期間，在政策加持下，通過推進(jìn)全社會(huì)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。碳相關(guān)內(nèi)容是“十五五”期間主要邊際變化，包括碳產(chǎn)業(yè)鏈（碳核算、碳咨詢、碳匯、CCUS、碳足跡認(rèn)證、碳交易服務(wù)），綠色燃料、綠氫，新型電力系統(tǒng)建設(shè)（儲(chǔ)能、電網(wǎng)改造、綠電運(yùn)營(yíng)、火電靈活性改造等）、建議關(guān)注新型電力系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)的青達(dá)環(huán)保、國(guó)電南瑞、平高電氣，碳產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)的遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保、雪迪龍，綠色燃料、綠氫標(biāo)的朗坤科技，電投綠能等。
風(fēng)險(xiǎn)提示：政策執(zhí)行不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)。
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