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本報告導讀：
　　11月一般公共預算在稅收高增的帶動下同比大幅提升，支出有所回落；政府性基金收支兩端皆繼續(xù)下滑。我們估算兩本賬由于疫情、退稅和土地等原因，全年收支缺口擴大1.1萬億，財政結(jié)余資金還有約2萬億可以調(diào)用。中央經(jīng)濟工作會議未提新的減稅降費措施，23年財政收入有望在稅收的帶動下恢復性增長；同時廣義財政將繼續(xù)發(fā)力，支持產(chǎn)業(yè)政策落地。
　　摘要：
　　11月一般公共預算收入增速大幅提升，主因是稅收收入增速大幅提]升。增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主要稅種都有比較好的表現(xiàn)，非稅收入則繼續(xù)回落；
　　11月一般公共預算支出增速有所回落，前11個月進度大致趕上2021年。民生類支出維持高位，疫情擴散之下衛(wèi)生健康支出再度走高，基建支出小幅回落。
　　11月政府性基金收入繼續(xù)下滑，主因仍是土地市場拖累；政府性基金支出增速小幅下滑，前11個月支出僅完成預算數(shù)的69.0%，收支兩端進度均處于歷史最慢水平。
　　我們估算兩本賬由于疫情、退稅和土地等原因，全年收入較預算數(shù)減少3.4萬億，收支缺口擴大1.1萬億：
　　第一本賬收入端多退了8000多億稅，同時疫情沖擊將額外減收2.5%以上，第一本賬少收約1.3萬億；支出端受收入端拖累，假設(shè)年內(nèi)預算完成進度與21年基本一致，則少支約4000億元。第一本賬形成收支缺口約9000億元。
　　第二本賬收入端由于土地拖累預計全年下滑約20%，與收入預算增速（0.6%）相比減收約2萬億；支出端進度也受到影響，假設(shè)12月預算進度與21年同期進度持平，則全年少支約1.8萬億。第二本賬形成收支缺口約2500億元。
　　財政結(jié)余資金還有約2萬億可以調(diào)用，預計可以彌補22年的收支缺口，但之后可能所剩不多；中央經(jīng)濟工作會議未提新的減稅降費措施，23年財政收入有望在稅收的帶動下恢復性增長，同時廣義財政將繼續(xù)發(fā)力，支持產(chǎn)業(yè)政策落地。
　　風險提示：疫情進展存在不確定性，可能導致財政收入恢復不及預期。