>> 中信證券-海外政策時評之三：沙特伊朗宣布復交，中東外交再開新局-230311
| 上傳日期： |
2023/3/12 |
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pdf 共4頁 |
來源： |
中信證券 |
| 評級： |
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作者： |
楊帆,遙遠 |
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3月10日，中、沙、伊三國在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，沙特和伊朗宣布同意恢復雙方外交關系。我們認為，此次沙伊復交對中東局勢的改善有著積極影響，為通過對話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立了典范，使中國“一帶一路”建設在中東所面臨的區(qū)域風險得到緩釋，也使能源安全進一步得到強化，同時中國同沙伊兩國在基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、可再生能源等領域的合作或?qū)⑦M一步深化。
▍2023年3月10日，中國、沙特、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，沙伊宣布同意恢復外交關系?！堵暶鳌分赋?，為響應中國支持沙特同伊朗發(fā)展睦鄰友好關系的積極倡議，沙特和伊朗代表團于3月6日至10日在北京舉行會談；三國宣布，沙特和伊朗達成一份協(xié)議，包括同意恢復雙方外交關系，在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機構(gòu)，安排互派大使，并探討加強雙邊關系；三國表示愿盡一切努力，加強國際地區(qū)和平與安全。王毅表示，沙伊復交為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，此次對話也成為有力踐行“全球安全倡議”的一次成功實踐。
▍宗教派別、地緣問題等多重矛盾使沙伊關系長期緊張，兩國關系最近一次惡化始于2016年。沙特和伊朗分別是伊斯蘭教遜尼派和什葉派的代表，雙方不僅存在長期的宗派矛盾，更在黎巴嫩、伊拉克、敘利亞等地緣事件上存在沖突，近年來更在也門胡塞武裝等問題上立場針鋒相對。2016年1月，沙特以從事恐怖主義活動的罪名處決一批囚犯，其中包括一名知名什葉派神職人員，引發(fā)伊朗民眾抗議并沖擊沙特駐伊朗使領館，兩國自此斷交。
▍內(nèi)外因素推動近年來中東局勢整體趨向緩和，沙伊關系亦面臨現(xiàn)實改善需求，中國則起到了重要的斡旋作用，并以高層對話為核心促成了此次和解。美國自奧巴馬政府時期開始在中東收縮戰(zhàn)略力量，其影響力的減弱為外交破局創(chuàng)造了空間；同時，中東各國對經(jīng)濟與民生的重視亦不斷提升，各國開始專注于緩和緊張形勢并擴大合作可能。例如，2020年以色列同多個中東國家建交，2021年沙特與卡塔爾和解，2022年沙特同土耳其關系回暖，均是中東局勢緩和的重要標志。而沙伊兩國雖均是地區(qū)大國，但任何一方都無法完全主導中東事務，且長期的高強度競爭亦使兩國面臨日益增加的內(nèi)部發(fā)展和外部穩(wěn)定壓力，兩國關系面臨現(xiàn)實改善需求。因此，自2021年4月以來，兩國在伊拉克的斡旋下恢復了接觸和對話，雙邊關系開始出現(xiàn)緩和趨勢。而中國與伊朗和沙特均是全面戰(zhàn)略伙伴關系，同時還是兩國最大的貿(mào)易伙伴國，中國與沙伊兩國均形成了重要的信任關系，在斡旋調(diào)解兩國關系中起到了重要的建設性作用。2022年12月首屆中阿峰會召開，今年2月中伊元首會晤，中國以高層對話為核心推動了此次“北京和解”，為中東地區(qū)和平穩(wěn)定打開新局面。中國在中東地區(qū)不斷上升的影響力，正在對地區(qū)熱點問題和地緣政治格局發(fā)揮日益重要的建設性作用。
▍此次沙伊復交對中東局勢的改善有著積極影響，使中國“一帶一路”建設在中東所面臨的區(qū)域風險得到緩釋，能源安全也將進一步得到強化，預計基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、可再生能源等領域或?qū)⒊蔀橹袊骋羶蓢罨献鞯脑鲩L點；今年更是“一帶一路”倡議提出十周年，建議關注第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇帶來的政策亮點。盡管此次沙伊復交只是兩國關系的正?；?，雙方在伊核問題等領域預計仍將堅持各自立場，但此次“北京和解”不僅對于緩和伊斯蘭國家內(nèi)部矛盾具有重要意義，也對中東局勢的改善有著積極影響，或?qū)Φ貐^(qū)其他熱點問題如也門、敘利亞、利比亞內(nèi)戰(zhàn)以及巴以矛盾等起到典范性影響。同時，此前中國“一帶一路”建設在中東地區(qū)大國對立下面臨的區(qū)域風險也將得到緩釋，而中國重要的石油貿(mào)易伙伴之間的關系正?；矊⑹怪袊哪茉窗踩Ｕ线M一步強化。結(jié)合此前中國同沙伊分別簽署的聯(lián)合聲明，未來中國或?qū)⑼瑑蓢诨A設施、數(shù)字經(jīng)濟、可再生能源等領域進一步深化合作。今年更是“一帶一路”倡議提出十周年，商務部3月2日表示將共同籌辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，建議關注峰會可能帶來的政策亮點，預計提升貿(mào)易質(zhì)量、拓展合作領域、優(yōu)化共建項目等或成為推進中國同“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作走深走實的重要方向。
▍風險因素：地緣政治風險超預期升級；伊核協(xié)議談判進展不及預期。
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