>> 東吳證券-宏觀點評：新總理答記者問釋放了哪些施政信號？-230313
| 上傳日期： |
2023/3/13 |
大?。?/td>
| 612KB |
| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
東吳證券 |
| 評級： |
-- |
作者： |
陶川,邵翔 |
| 下載權(quán)限： |
無限制-登錄即可下載 |
|
|
作為新一屆國務(wù)院的正式亮相，今天李強總理的答記者問對新政府的施政思路進行了提綱挈領(lǐng)的表述。我們認為經(jīng)濟方面主要聚焦在“民生”、“民營經(jīng)濟”、“對外開放”這三大塊，比如民生方面強調(diào)“就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境”等老百姓身邊的具體事，“民營經(jīng)濟”重提大力弘揚民營企業(yè)家的“四千”精神，“對外開放”指出“對接高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”?？傮w而言，我們認為總理在這次答記者問上釋放的施政信號是比較務(wù)實的，即在宏觀政策等“組合拳”會根據(jù)形勢的變化來相機決策。因此，兩會后的國常會將成為新政府施政最及時的觀察窗口。
新政府的執(zhí)政思路首先體現(xiàn)在兩會國務(wù)院的換屆上，即統(tǒng)籌推進新一輪機構(gòu)改革和經(jīng)濟增長。這也就要求保持換屆前后工作的連續(xù)性，如圖1所示，今年兩會國務(wù)院新任命的部委領(lǐng)導(dǎo)數(shù)是近十年換屆中最少的，主要經(jīng)濟部門如財政部、央行、科技部的部長（行長）均留守。我們認為這主要是考慮到當(dāng)前國務(wù)院機構(gòu)改革方案的落地，比如科技部新型舉國體制的健全、央行分支機構(gòu)的改革、以及財政部作為國有金融資本出資人參與完善國有金融資本管理體制，都需要原有領(lǐng)導(dǎo)貢獻經(jīng)驗以確保方案的平穩(wěn)落地。因此對新政府而言，通過推進機構(gòu)改革為增長賦能，短期內(nèi)在優(yōu)先級上很可能要高于出臺新的刺激政策。
而從今年的答記者問來看，新總理只回答了10個問題，是近10年來偏少的，例如2013年是11個問題，2018年則回答了15個問題。不過從邀請的媒體，問題的順序和內(nèi)容以及措辭風(fēng)格上我們可以看出本屆政府的三大特點：注重對外宣傳、“打鐵還需自身硬”和“務(wù)實”。
注重對外宣傳體現(xiàn)為積極回應(yīng)海外媒體的關(guān)切。今年的答記者問雖然整體問題數(shù)量減少，但是海外媒體的內(nèi)容并未壓縮（4個問題），占比40%，持平2018年，而當(dāng)時的背景是貿(mào)易摩擦加劇、全球聚焦中美關(guān)系。而本次首個提問的外媒是美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC），根據(jù)2019年皮尤研究的調(diào)查，CNBC是美國對華較為友好的媒體之一，更重要的是其財經(jīng)內(nèi)容較彭博社更加通俗，在美國的受眾也更廣泛，有利于更好地消弭民間的誤解。
外媒提問的內(nèi)容也有很大的不同，此前更多關(guān)注的是政治、社會、對外關(guān)系等非經(jīng)濟話題，而這一次則聚焦在穩(wěn)增長（CNBC）和民營企業(yè)（新加披聯(lián)合早報）發(fā)展兩大熱點問題。除了回應(yīng)海外的關(guān)切外，可能更重要的是釋放經(jīng)濟信心和和平發(fā)展的信號，更好地吸引外資。
政策重心向內(nèi)，“打鐵還需自身硬”。有兩個細節(jié)值得注意：一是這次會議把對外關(guān)系問題的放在倒數(shù)第二的位置，而2013年和2018年在前五個中就會提及，凸顯強調(diào)內(nèi)循環(huán)為主的政策傾向；二是把港澳問題放在第三位靠前回答：總理明確了中國香港和澳門的定位——國際金融、航運、貿(mào)易三大中心和旅游休閑中心，并且明確表示兩者的“地位和作用只會加強，不會削弱”。無疑這體現(xiàn)通過鞏固中國香港和澳門、擴大對外開放的戰(zhàn)略意圖，可能更重要的是向兩岸關(guān)系傳遞更加積極的信號。
“務(wù)實”也是總理在此次答記者問上給新政府貼上的標(biāo)簽。盡管本次答記者問沒有像以往那樣設(shè)置“個性化問題”（圖），但是從總理字里行間中仍能看出本屆政府對于實干的強調(diào)，比如在發(fā)展民營企業(yè)時，總理說到“四千”精神“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”。又如講到政府自身建設(shè)和大興調(diào)查研究之風(fēng)時，“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法”的微言大義，而基層干部年輕化將是本屆政府治理的重要特點。
除此之外，有些未提及的問題可能同樣重要。比如對外關(guān)系的問題十分克制，主要聚焦于中美關(guān)系，而對于更加復(fù)雜和敏感的中俄、中朝、中阿問題則所言甚少。又如對于日前影響深遠的機構(gòu)改革問題，如何推進依舊是市場關(guān)注的熱點。我們認為后續(xù)可以重點關(guān)注國常會的相關(guān)內(nèi)容。
風(fēng)險提示：海外貨幣政策收緊下外需回落，海外經(jīng)濟提前進入顯著衰退，嚴重拖累我國出口。毒株出現(xiàn)變異，疫情蔓延形勢超預(yù)期惡化
|
|
