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財政收支節(jié)奏分化，收入增速下降，支出前置發(fā)力
　　（1）公共財政收支節(jié)奏分化，收入節(jié)奏放緩，支出提速。1-2月全國一般公共預算收入累計45642億元，同比降低1.2%。財政收入的負增可能與2022年1-2月稅收收入高基數(shù)有關。完成進度來看，1-2月財政收入完成全年預算的21%，較2022年同期降低1個百分點，收入節(jié)奏放緩。支出進度高于2022、2021年同期水平。
　?。?）稅收收入同比下降，增值稅、企業(yè)所得稅增長強勁；消費稅、個人所得稅降幅靠前。稅收收入39142億元，同比下降3.4%；非稅收入同比增長15.6%。稅收與非稅繼續(xù)分化。增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅等均呈現(xiàn)顯著增長，體現(xiàn)實體經(jīng)濟邊際修復。消費稅、個人所得稅、土地增值稅等降幅較大，其中消費稅的下降反映1-2月以汽車為代表的實物消費偏弱，預計2023年服務消費彈性較高，實物消費的修復仍待觀察。
　?。?）社保、衛(wèi)生類支出大幅上行，基建類支出小幅上升。1-2月累計，全國一般公共預算支出40898億元，同比增長7%。分項來看，社保、衛(wèi)生類支出增幅較大，衛(wèi)生健康支出同比增23.3%，或與2022年底疫情達峰，相關支出仍具備剛性有關?；愔С鲈鏊贁U大。農林水支出同比11.4%（2022年同期為4.5%）。
　?。?）政府性基金收支增速均明顯下滑。政府性基金收入增速降幅較大，主要受地產未明顯改善、土地出讓收入下降影響。1-2月地產銷售雖邊際改善，但仍處低位，地方政府土地出讓收入大幅下降，1-2月土地出讓收入5627億元，同比下降29%，地方政府性基金同比下降26.1%。政府性基金支出增速下滑11%。
　　“國家賬本”：2023年中央預算赤字增加、期待準財政加力提效
　　2023年財政預算報告出爐，“國家賬本”體現(xiàn)了財政怎樣的力度和方向？
　　首先，總量看，財政收支預算均擴張。預算赤字加在中央，中央財政加力力度強于地方。中央一般公共預算收入10.02萬億，同比增長5.6%。中央赤字安排3.16萬億，比2022年高出5100億，以發(fā)行國債彌補。方向看，中央向地方轉移支付資金主要集中在基建投資、醫(yī)療、綠色低碳等。其中安排基建投資資金共6800億元，同比增加6.3%；教育、醫(yī)療方面中央安排資金也有明顯增長。從2023年預算草案中中央資金的發(fā)力方向來看，基建、醫(yī)療、教育、綠色低碳將會是財政重點支持領域。
　　廣義財政方面，地方政府賣地收入仍難有大幅改善，2023年財政對土地收入的預期偏弱。政府性基金收支預算均同比降低。專項債前置發(fā)力投向基建領域，預計全年基建投資增速將超10%。我們認為，2023年財政力度仍可期待，廣義赤字率在6%左右，預算報告提出“優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，擴大財政支出規(guī)模”，可期待準財政發(fā)力對實際廣義赤字的拉動。
　　風險提示：國內疫情反復超預期；政策執(zhí)行力度不及預期。