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事項(xiàng)：
　　2023年政府工作報(bào)告中指出“解決好新市民、青年人住房問(wèn)題”。
　　平安觀點(diǎn)：
　　何為新市民？《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》對(duì)新市民做了官方界定，約有三億人。我們參考相關(guān)數(shù)據(jù)估算各類(lèi)型新市民的規(guī)模：一是，戶籍在農(nóng)村、常住城市以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要事務(wù)的人群，以農(nóng)民工為主，約有1.7億人；二是，戶籍在城市、但常住地和戶籍地不一致的人群，主要是城際轉(zhuǎn)移人口，約有8200萬(wàn)；三是，獲得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的群體，約有4600萬(wàn)人。
　　新市民、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化可協(xié)同推進(jìn)?！靶率忻瘛眰?cè)重居住屬性，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化可相互促進(jìn)：一是，外出農(nóng)民工是新市民的主體，提高面向他們的基本公共服務(wù)水平，有助于加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)而更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是，“縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”是推動(dòng)外出農(nóng)民工這一新市民主要群體更深程度融入城市的重要途徑，這一發(fā)展思路也是鄉(xiāng)村振興的重要原則；三是，服務(wù)新市民和新型城鎮(zhèn)化也是相互促進(jìn)的，需推動(dòng)人口向城市群和中心城市集聚，其中8200萬(wàn)的城市間轉(zhuǎn)移人口是重點(diǎn)支持對(duì)象。
　　服務(wù)新市民有三大著力點(diǎn)。首先，增加基本公共服務(wù)投入。以農(nóng)民工為例，有必要增加面向新市民的基本公共服務(wù)，原因一是農(nóng)民工平均年齡從2008年的34.0歲提高至2021年的41.7歲；二是農(nóng)民工的社保、公積金等覆蓋率較低；三是農(nóng)民工在城市的歸屬感較低，調(diào)查顯示認(rèn)為自己是新市民和市民的比例不足10%。增加基本公共服務(wù)投入有助于提高他們的歸屬感，進(jìn)而釋放置業(yè)和消費(fèi)等需求。其次，提升金融服務(wù)水平。新市民因工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、難以提供收入流水證明、缺乏抵押品等因素，使得相當(dāng)比例的新市民群體難以滿足銀行授信要求。而由于監(jiān)管考核和內(nèi)部風(fēng)控等原因，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用資質(zhì)相對(duì)較弱的新市民發(fā)放貸款的意愿不足。4號(hào)文對(duì)金融業(yè)加大服務(wù)新市民起到了積極的促進(jìn)作用，但鑒于上述因素沒(méi)有實(shí)質(zhì)改善，金融服務(wù)新市民還有很大提升空間。最后，助力解決住房問(wèn)題。新市民的住房需求有較大改善空間，但當(dāng)前主要城市的房?jī)r(jià)收入比較高，增加了新市民的購(gòu)房難度。解決新市民住房問(wèn)題的重點(diǎn)方向，可能有以下幾個(gè)：一是，大力規(guī)范和發(fā)展保障性租賃住房，“十四五”時(shí)期，全國(guó)初步計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套（間），預(yù)計(jì)可解決2600多萬(wàn)新市民青年人的住房困難，預(yù)計(jì)可完成投資3萬(wàn)億元左右，每年大約拉動(dòng)房地產(chǎn)投資4.3個(gè)百分點(diǎn)；二是，松綁購(gòu)房門(mén)檻，因城施策確定新市民的貸款標(biāo)準(zhǔn)，助力新市民置業(yè)。