>> 國泰君安-“補短板”與舉國體制下的破局之路-230324
| 上傳日期： |
2023/3/28 |
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| 3827KB |
| 格式： |
pdf 共50頁 |
來源： |
國泰君安 |
| 評級： |
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作者： |
方奕,黃維馳 |
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為什么要補短板：1）國內(nèi)政策導(dǎo)向：近年來國家重要會議上多次強調(diào)“補短板”的重要性，突出提升國家科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。2）外部國際環(huán)境：逆全球化趨勢下，國際沖突加劇，隨著地緣政治摩擦持續(xù)升級，海外對中國的科技制裁層層加碼，亟待科技制造實現(xiàn)突圍。3）內(nèi)部發(fā)展瓶頸：全要素生產(chǎn)率水平較低，科技發(fā)展與國際前沿存在差距，同時關(guān)鍵領(lǐng)域面臨供應(yīng)鏈約束。
如何定義和尋找短板：目前短板項目并沒有明確的標準，主要通過間接渠道尋找。1）供應(yīng)鏈對外依賴：除了能源品之外，機械、醫(yī)療領(lǐng)域進口占比高，機械設(shè)備領(lǐng)域主要集中在半導(dǎo)體與信創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施。2）美國實體清單：新興技術(shù)、生物醫(yī)藥與國防軍工領(lǐng)域面臨技術(shù)與供應(yīng)鏈封鎖。3）《瓦森納協(xié)定》與芯片聯(lián)盟：加速對華圍堵，芯片產(chǎn)業(yè)成為明顯短板。4）關(guān)鍵和新興技術(shù)清單：以“國家安全”為由進行技術(shù)封鎖，涉及先進制造、生物技術(shù)、半導(dǎo)體和微電子等19類
補短板的海內(nèi)外經(jīng)驗：1）美國：建立國家科學(xué)基金會，通過政府采購訂單支持研發(fā)，并且不斷出臺航空航天、信息技術(shù)、材料、生物科技等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)計劃。2）日本：“政府與企業(yè)資金支持+戰(zhàn)略計劃引導(dǎo)科技+研究聯(lián)合體技術(shù)攻堅”三輪驅(qū)動模式。3）中國臺灣：以科學(xué)園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)鏈抱團發(fā)展，并創(chuàng)設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院，開創(chuàng)了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先鋒。4）國內(nèi)經(jīng)驗：“863計劃”發(fā)展高科技并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，“去IOE”筑牢數(shù)據(jù)安全底線，“專精特新”貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，設(shè)立科創(chuàng)板支持創(chuàng)新企業(yè)融資，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
培育鏈主企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：1）政策導(dǎo)向：國家層面“鏈長制”是推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要抓手，地方政府圍繞強鏈補鏈開展工作。2）“鏈長制”的意義：促使政府與產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)共同推動產(chǎn)業(yè)鏈整合升級，央國企承擔排頭兵力量，帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。3）發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗：上海市政府和企業(yè)攜手推進數(shù)字化激活產(chǎn)業(yè)，寧波市積極推動“一鏈一策”打造樞紐型鏈主。4）可借鑒舉措：政府層面精選鏈主企業(yè)并出臺幫扶政策，社會層面“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動加速科技成果轉(zhuǎn)化，鏈主企業(yè)積極開展轉(zhuǎn)型，并充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢以商引商。
風(fēng)險提示：海外貨幣政策收緊超預(yù)期、國內(nèi)需求擴張不及預(yù)期、地緣政治不確定性
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