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研究結(jié)論
　　3月22日，螞蟻集團(tuán)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)委會(huì)”）舉行了2023年度首次會(huì)議，對(duì)其2022年相關(guān)工作報(bào)告、2023年相關(guān)工作規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議和討論，這也是首家公開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)的具體成員以及工作內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
　　根據(jù)官方公眾號(hào)發(fā)布的信息，螞蟻集團(tuán)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)于2022年經(jīng)螞蟻集團(tuán)董事會(huì)、董事會(huì)隱私保護(hù)及數(shù)據(jù)安全委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立。這一監(jiān)督委員會(huì)將作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)公司個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步健全個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，目前委員包括5名來(lái)自本領(lǐng)域的專(zhuān)家、教授。2023年，監(jiān)委會(huì)將從多個(gè)方面履職，包括：（1）委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證、技術(shù)測(cè)評(píng)、外部審計(jì)等對(duì)螞蟻集團(tuán)個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；（2）年內(nèi)舉辦三次監(jiān)委會(huì)會(huì)議，審議工作階段性進(jìn)展、研討行業(yè)趨勢(shì)；（3）審核螞蟻集團(tuán)個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督；（4）撰寫(xiě)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督報(bào)告，提請(qǐng)董事會(huì)審議。此外螞蟻集團(tuán)還表示，2022年6月其啟動(dòng)ESG可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后，數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)成為19項(xiàng)實(shí)質(zhì)性議題之一。
　　2021年8月20日頒布的《個(gè)人信息保護(hù)法》中，賦予大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特別義務(wù)是創(chuàng)設(shè)性的提法，目的是抓住互聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)，這也被稱(chēng)為“守門(mén)人”條款。文件規(guī)定，提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、用戶(hù)數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照國(guó)家規(guī)定建立健全個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定平臺(tái)規(guī)則；對(duì)嚴(yán)重違法處理個(gè)人信息的平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，等等。
　　值得注意的是，對(duì)大企業(yè)提出更高要求是一種國(guó)際通行的做法，我們?cè)凇毒劢箶?shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管：如何保護(hù)個(gè)人信息？》中曾梳理歐盟與美國(guó)數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其中《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）將提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的中間服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)提供商、域名注冊(cè)商）、托管服務(wù)商（云和網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)提供商）、在線(xiàn)平臺(tái)（應(yīng)用程序商店、社交媒體平臺(tái)等）和超大型在線(xiàn)平臺(tái)（覆蓋歐洲1.5億消費(fèi)者中的10%以上的平臺(tái)）區(qū)分開(kāi)來(lái)，不同規(guī)模的企業(yè)承擔(dān)與其能力相匹配的義務(wù)。其中超大型平臺(tái)在傳播非法內(nèi)容和社會(huì)危害方面有特殊的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也具備承擔(dān)更多義務(wù)的能力，因此其義務(wù)要超過(guò)其他三類(lèi)，額外義務(wù)包括外部風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和公共責(zé)任、推薦系統(tǒng)的透明度和用戶(hù)選擇信息的方式、與當(dāng)局和研究人員共享數(shù)據(jù)、行為守則、危機(jī)應(yīng)對(duì)合作等等。
　　當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管已經(jīng)從行業(yè)層面的法律法規(guī)補(bǔ)短板，逐步過(guò)渡到企業(yè)內(nèi)化監(jiān)管要求，借助外部獨(dú)立機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)公司治理的改善強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全性，我們認(rèn)為這是全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn)的具有信號(hào)意義的事件。除了螞蟻之外，2021年10月騰訊也透露將成立個(gè)人信息保護(hù)外部監(jiān)督委員會(huì)，攜程集團(tuán)合規(guī)委員會(huì)則發(fā)布了一則《攜程“個(gè)人信息保護(hù)外部監(jiān)督專(zhuān)家團(tuán)”招募公告》，招募9名專(zhuān)家，獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)估攜程集團(tuán)及旗下各產(chǎn)品的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)工作，并為攜程提出指導(dǎo)和修改建議等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)事件。