>> 國(guó)盛證券-宏觀點(diǎn)評(píng):4月政治局會(huì)議前瞻-230423
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2023/4/23 |
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來(lái)源: |
國(guó)盛證券 |
| 評(píng)級(jí): |
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作者: |
熊園 |
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事件:按慣例,4月底將召開(kāi)政治局會(huì)議(大多為4月最后一個(gè)工作日,2022年是4.29、2021年是4.30,據(jù)此今年可能是4.28),主題通常是“分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署經(jīng)濟(jì)工作”。 核心觀點(diǎn):延續(xù)近期基調(diào),強(qiáng)化穩(wěn)信心等各種“穩(wěn)”、更突出改革、難有強(qiáng)刺激,具體有7看點(diǎn)。 1、按慣例,4月底將召開(kāi)政治局會(huì)議,本次大概率和過(guò)往一樣,政策基調(diào)將總體延續(xù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”的說(shuō)法,但需注意的是,近5年有4年都有較大變化、甚至轉(zhuǎn)向。每年4/7/10/12月召開(kāi)的季度政治局會(huì)議(10月可能不開(kāi)或不公布通稿),都是決定政策方向的關(guān)鍵會(huì)議。過(guò)往看,4月政治局會(huì)議多延續(xù)“兩會(huì)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總基調(diào),不過(guò),近5年看,只有2022年4月沒(méi)有明顯變化,2018-2021年這4年都有較大變化、甚至是轉(zhuǎn)向,其中:2021年4月,首提“要用好穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期”,市場(chǎng)也因此預(yù)期政策可能要收緊;2020年4月,疫情爆發(fā),轉(zhuǎn)為全面寬松;2019年4月,原本預(yù)期中美可能達(dá)成協(xié)議,于是刪掉“六穩(wěn)”、并重提“結(jié)構(gòu)性去杠桿”(5月沒(méi)能達(dá)成,7月會(huì)議重新加上“六穩(wěn)”、刪掉去杠桿);2018年3月“兩會(huì)”本對(duì)經(jīng)濟(jì)很樂(lè)觀,但因3月底美國(guó)對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅,4月會(huì)議便轉(zhuǎn)為突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。具體到今年4月,一季度GDP增長(zhǎng)4.5%、總量無(wú)憂,但結(jié)構(gòu)分化、尤其是需求不足和信心不足仍明顯,加之國(guó)際環(huán)境仍復(fù)雜多變,預(yù)計(jì)本次會(huì)議將延續(xù)近期基調(diào)、不會(huì)有本質(zhì)變化。 2、基于一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),以及近期高層多次召開(kāi)的調(diào)研和座談會(huì)、4.21深改委會(huì)議、4月以來(lái)國(guó)常會(huì)、各部委新聞發(fā)布會(huì)等系列會(huì)議,我們對(duì)4月政治局會(huì)議做出5大前瞻: 前瞻1:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上,應(yīng)會(huì)肯定一季度開(kāi)局良好,應(yīng)也會(huì)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外壓力仍大(“風(fēng)高浪急、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)需求不足制約明顯、回升基礎(chǔ)尚不牢固”等)。鑒于一季度GDP超預(yù)期,本次會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大定調(diào),可能和4.18統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)布會(huì)一樣,使用“疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好”之類(lèi)的表述;同時(shí),應(yīng)也會(huì)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外部壓力大,比如“風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境;國(guó)際環(huán)境比較復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩態(tài)勢(shì)明顯;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、但需求不足的制約依然明顯,一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出,回升基礎(chǔ)還需要鞏固”等表述。 前瞻2:政策基調(diào)上,鑒于全年GDP目標(biāo)很可能超額完成,對(duì)強(qiáng)刺激不宜期待過(guò)高,大方向應(yīng)會(huì)延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”基調(diào)、難有本質(zhì)變化,應(yīng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、“穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”等各種“穩(wěn)”,也可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“深化改革”的重要性。鑒于今年GDP增速大概率將高于5%左右的目標(biāo),預(yù)示強(qiáng)刺激的可能性進(jìn)一步下降。傾向于認(rèn)為,本次會(huì)議將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)信心、穩(wěn)就業(yè)等各種“穩(wěn)”,并延續(xù)4.7國(guó)常會(huì)等會(huì)議說(shuō)法,強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處于關(guān)鍵期;適時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施,以鞏固拓展向好勢(shì)頭,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn),進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提振發(fā)展信心”等。此外,4.21深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)今年要把“全面深化改革”作為“穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局”重要抓手,并要求“把準(zhǔn)改革方向,明確目標(biāo)任務(wù);調(diào)動(dòng)各方面改革積極性,健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”,對(duì)應(yīng)本次可能會(huì)進(jìn)一步突出改革。 前瞻3:政策執(zhí)行上,應(yīng)會(huì)要求“真抓實(shí)干”,并繼續(xù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究,重點(diǎn)應(yīng)在“既報(bào)喜又報(bào)憂,不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”的落實(shí)情況。3.17《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》發(fā)布以來(lái),央地已密集調(diào)研,4.21深改委會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)改革調(diào)查研究,多到矛盾問(wèn)題集中的地方和部門(mén)去”;此外,也可能會(huì)強(qiáng)調(diào)“每一位同志都要當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”、要“真抓實(shí)干”。 前瞻4:主要任務(wù)上,應(yīng)會(huì)延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”部署的8大重點(diǎn)任務(wù),但順序上可能調(diào)整,比如穩(wěn)民企、穩(wěn)就業(yè)等可能前置。8大重點(diǎn)任務(wù)為:著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;更大力度吸引和利用外資;有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn);穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型;保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。 前瞻5:具體對(duì)策上,有7大看點(diǎn): >穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期:應(yīng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)穩(wěn)民企、穩(wěn)外資、穩(wěn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),尤其是支持民企的法律或制度有望后續(xù)出臺(tái)。實(shí)際看,近幾個(gè)月以來(lái)已有不少積極信號(hào),如4.21深改委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(過(guò)往看一般2-3個(gè)月內(nèi)會(huì)出臺(tái));4.19發(fā)改委提到“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”,有望加快落地;2.28中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展座談會(huì),多家民企負(fù)責(zé)人參會(huì)等。 >穩(wěn)增長(zhǎng):應(yīng)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào),其中:地產(chǎn)表述可能更積極,促消費(fèi)可能有新提法。和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一樣,應(yīng)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”,抓手還是促消費(fèi)、擴(kuò)投資、擴(kuò)基建、穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)。鑒于當(dāng)前地產(chǎn)恢復(fù)并未超季節(jié)性、且3月以來(lái)有放緩跡象,預(yù)計(jì)對(duì)地產(chǎn)表態(tài)可能更加積極、北上廣深等核心城市差異化放松可期,如4.12住
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