>> 國盛證券-政策半月觀：央地密集調(diào)研的信號-230416
| 上傳日期： |
2023/4/17 |
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pdf 共13頁 |
來源： |
國盛證券 |
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作者： |
熊園 |
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近半月，央地已開啟密集調(diào)研，多部委召開行業(yè)協(xié)會和專家座談會，4.7國常會再提“出臺務(wù)實管用的政策措施”。針對上述問題，我們對每半月重大政策進行跟蹤：1）中央、部委的重要會議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2023.4.3-2023.4.16）的政策跟蹤。
核心結(jié)論：總體看，近半月政策主要圍繞央地密集調(diào)研，有3大焦點：一是總書記廣東調(diào)研，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、港口等領(lǐng)域，“科技、改革開放、鄉(xiāng)村振興、中國式現(xiàn)代化”為4大關(guān)鍵詞；二是總理調(diào)研北京獨角獸企業(yè)，均為科技型企業(yè)，包括航天、儲能、智能駕駛芯片等領(lǐng)域；三是10余省市一把手實地調(diào)研，調(diào)研領(lǐng)域各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)、科技為高頻關(guān)鍵詞。其他可關(guān)注，總書記發(fā)文強調(diào)“增強國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”，中法、中法歐、中巴等主場外交，地方繼續(xù)提信心、促消費，北京房山區(qū)購房政策放松試點，重慶3年棚改（支持現(xiàn)房安置、加快地產(chǎn)去庫存），3項資本市場改革和自律要求（獨董、證券、公募基金），支持科技創(chuàng)新的稅收政策有望出臺，一季度央行貨幣政策委員會例會等。往后看，短期緊盯4點：基于3月出口大超預(yù)期，一季度GDP增速應(yīng)也會超預(yù)期（當前預(yù)期大體為4-4.5%，4.18公布）；4月底政治局會議；4.7&4.14國常會“務(wù)實管用”的穩(wěn)信心、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)細化政策；可能的降息。
一、重要會議與政策：中央密集調(diào)研、召開座談會；關(guān)注金融支持鄉(xiāng)村振興、資本市場改革和自律新規(guī)
1、重要會議：總書記廣東調(diào)研、總理北京調(diào)研；繼續(xù)出臺“務(wù)實管用”舉措；多部門行業(yè)協(xié)會、座談會
>4.14和4.7國常會均提及穩(wěn)就業(yè)，重點關(guān)注以務(wù)實管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等就業(yè)，此外，2類穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策可期：一是穩(wěn)發(fā)達經(jīng)濟體、開拓發(fā)展中國家和東盟等區(qū)域出口，二是各地因地制宜穩(wěn)外貿(mào)。
>4.14央行一季度貨幣政策委員會，延續(xù)此前例會判斷，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)向好、但基礎(chǔ)仍不牢固，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力、繼續(xù)改善房企融資狀況等，此外，保持信貸“合理增長”“節(jié)奏平穩(wěn)”，指向后續(xù)信貸投放節(jié)奏可能放緩；4.4央行在2023年中國金融論壇上表示，央行兩項中心任務(wù)是維護幣值穩(wěn)定（物價+匯率）和金融穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，小微和綠色是兩個重點。
>4.10-4.13總書記廣東調(diào)研，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、新能源汽車和港口等領(lǐng)域，“科技、改革開放、鄉(xiāng)村振興和中國式現(xiàn)代化”為4大關(guān)鍵詞；4.12總理調(diào)研北京獨角獸企業(yè)，均為科技型企業(yè)，包括航天、儲能、智能駕駛芯片等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)繼續(xù)加強核心技術(shù)攻關(guān)，政府也要繼續(xù)加強營商環(huán)境、融資等服務(wù)。
其他可關(guān)注：4.6-4.14中法、中法歐、中巴等主場外交；4.7國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會，總體是繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、確保降成本政策落地；4.6國稅總局發(fā)布會，關(guān)注后續(xù)全方位支持科技創(chuàng)新的稅收政策，包括基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、創(chuàng)新人才集聚等；發(fā)改委等多部門召開行業(yè)協(xié)會、專家座談會“謀實招”，涉及家政服務(wù)業(yè)、船舶工業(yè)，及中國式現(xiàn)代化下財稅體制改革。
2、部委政策：重申構(gòu)建新發(fā)展格局5大關(guān)鍵；銀行保險支持鄉(xiāng)村振興；3項資本市場改革和自律要求
>4.15《求是》發(fā)表總書記《加快構(gòu)建新發(fā)展格局把握未來發(fā)展主動權(quán)》一文，是總書記1.31政治局第二次集體學(xué)習(xí)時講話的主要部分，強調(diào)“增強國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌擴內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技自立自強、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開放。
>4.14銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》，強化4大關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給：一是優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品金融供給，二是種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，三是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興投入，四是持續(xù)改善農(nóng)民工等新市民群體金融服務(wù)。
>4.14國務(wù)院等發(fā)布3項資本市場相關(guān)改革和自律要求，包括國務(wù)院《關(guān)于上市公司獨立董事制度改革的意見》，中國證券業(yè)協(xié)會《樹立證券行業(yè)榮辱觀的倡議書》，中基協(xié)《公募基金行業(yè)文化建設(shè)自律公約》，涵蓋獨立董事、證券業(yè)和公募基金管理，延續(xù)此前金融全方位監(jiān)管嚴基調(diào)，總體是加強監(jiān)管和行業(yè)自律。
其他可關(guān)注：4.14中央網(wǎng)信辦等發(fā)布《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，關(guān)注數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，包括糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等；4.12科技部等發(fā)布《關(guān)于進一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》。
二、地方政策：多地繼續(xù)出招穩(wěn)經(jīng)濟；上海等10余省市已開啟調(diào)查研究，產(chǎn)業(yè)、科技為高頻關(guān)鍵詞
1、地方繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟，兩大抓手：一是穩(wěn)信心，多側(cè)重穩(wěn)民營經(jīng)濟、外資，如上海引外資20條、促外貿(mào)21條、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇，北京、貴州優(yōu)化營商環(huán)境；二是繼續(xù)促消費，關(guān)鍵是地產(chǎn)、汽車、文旅。
2、10余省市開啟實地調(diào)研，考察領(lǐng)域各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)、科技為高頻關(guān)鍵詞，如上海、安徽考察新能源汽車、材
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