>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】政策觀察雙周報第57期：政府購買服務的三大變化-230503
| 上傳日期： |
2023/5/4 |
大?。?/td>
| 1891KB |
| 格式： |
pdf 共26頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
-- |
作者： |
張瑜,陸銀波 |
| 下載權限： |
此報告為加密報告 |
|
|
核心觀點：
4月14日，財政部發(fā)布關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知，明確了今年政府購買服務的7個重點領域。
與去年對比，今年政府購買服務重點領域有三大變化：一是就業(yè)、教育排序上升，其中就業(yè)排序從第4→第1，重點強調(diào)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。二是公共衛(wèi)生服務的重心從去年的助力疫情防，轉(zhuǎn)向引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。三是在去年基礎上，新增生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興兩部分。
政府購買服務包含哪些內(nèi)容？
主要參考財政部2020年印發(fā)的《中央本級政府購買服務指導性目錄》，該文件規(guī)定了可以實行政府購買服務事項范圍，各省據(jù)此出臺省本級政府指導目錄。目錄分為一、二、三級，其中一級目錄分為公共服務和政府履職所需的輔助性服務，二、三級目錄作進一步細分，如公共服務（一級）→就業(yè)公共服務（二級）→就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等（三級）。
2021-2022年，全國政府購買服務支出規(guī)模穩(wěn)定在5000億元左右，其中2021年公共服務支出規(guī)模占70%左右。
今年政府購買服務重點變化有哪些？
與去年對比，今年政府購買服務重點領域有三大變化：
?。ㄒ唬┱吲判蛏仙模壕蜆I(yè)、教育。今年就業(yè)排序從第4上升為第1，教育第5上升為第2。就業(yè)服務排序第一，并指出要重點支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，一方面反映出政策對穩(wěn)就業(yè)的重視，另一方面也體現(xiàn)出今年就業(yè)、尤其是青年就業(yè)確實面臨一定壓力。
?。ǘ┥婕皟?nèi)容有所調(diào)整的：公共衛(wèi)生服務。去年公共衛(wèi)生服務的重心是助力疫情防控，今年隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，其重點轉(zhuǎn)向“引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局”。圍繞這項工作，國家衛(wèi)健委將進一步推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設、研究制訂未來5年國家醫(yī)療中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置規(guī)劃等。
?。ㄈ┰谌ツ昊A上新增的：生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興。生態(tài)環(huán)境治理方面，政府購買支持重點生態(tài)保護修復等；鄉(xiāng)村振興方面，政府購買重點支持農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4月下半月，值得關注的政策包括：
?。ㄒ唬?月28日，政治局會議召開，對分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。點評見《經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，政策偏向成長——六句話極簡解讀4月政治局會議》。
?。ǘ┛萍紕?chuàng)新：1）4月12日，李強總理在北京市調(diào)研獨角獸企業(yè)。2）4月21日，深改委會議，主要議題是科技創(chuàng)新、國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。3）4月28日，證監(jiān)會發(fā)布《推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。
?。ㄈ┓€(wěn)就業(yè)：1）4月14日，國常會研究優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。2）4月26日，國辦出臺文件，提出支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模、實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃等多條措施。
?。ㄋ模U內(nèi)需、穩(wěn)外需：擴內(nèi)需重點提及消費，4月19日，發(fā)改革委在4月份新聞發(fā)布會表示，正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件。4月20日，工信部相關負責人在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將聯(lián)合相關部門研究出臺穩(wěn)定汽車消費、擴大內(nèi)需增長的相關政策措施。穩(wěn)外需方面，4月25日，國辦出臺關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興：1）4月13日，中央網(wǎng)信辦等出臺《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。2）4月14日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》。3）4月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌實施方案（2023-2025年）》的通知。
風險提示：政策執(zhí)行不及預期
|
|
