>> 方正證券-總量速評報告：山東省化債工作有哪些新進(jìn)展-230619
| 上傳日期： |
2023/6/20 |
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| 2797KB |
| 格式： |
pdf 共7頁 |
來源： |
方正證券 |
| 評級： |
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作者： |
張偉,康正宇 |
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自2022年9月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（即國發(fā)18號文）以來，財政部、銀保監(jiān)會陸續(xù)出臺配套文件支持山東省防范化解債務(wù)風(fēng)險。并且山東省政府領(lǐng)導(dǎo)積極牽頭防范化解債務(wù)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與地級市構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系。2023年6月16日，山東省國資委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)財務(wù)管控防范債務(wù)風(fēng)險工作指導(dǎo)意見》。結(jié)合山東省多渠道化債舉措和《指導(dǎo)意見》最新表態(tài)，我們認(rèn)為山東省化債工作開展情況較好，省內(nèi)存量城投債的安全性或有一定增強(qiáng)。
一、《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了守牢不發(fā)生省屬企業(yè)債券違約的底線
《指導(dǎo)意見》包括10條措施，以加強(qiáng)山東省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范?！吨笇?dǎo)意見》對省屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控工作提出10條措施，其中，涉及財務(wù)管控方面的措施6條，涉及債務(wù)風(fēng)險防范的措施4條?！吨笇?dǎo)意見》有5個特點(diǎn)。第一是注重企業(yè)內(nèi)控建設(shè)；第二是提出省屬企業(yè)要建立債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任追究制度；第三是切實(shí)提高企業(yè)投資的財務(wù)管控水平；第四是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌管理；第五是全面提升企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。
《指導(dǎo)意見》重視省屬企業(yè)債券兌付安全?！吨笇?dǎo)意見》在第四節(jié)“堅(jiān)決守牢債券管控底線”中提到，要嚴(yán)格落實(shí)省屬企業(yè)債券管理文件要求，堅(jiān)決守牢不發(fā)生債券違約的底線。不僅如此，《指導(dǎo)意見》在第十節(jié)提到，要建立債務(wù)風(fēng)險防控追責(zé)體系。各省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是本單位債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，確保債務(wù)風(fēng)險監(jiān)督、責(zé)任追究落實(shí)到位。
二、山東省化債工作回顧
防范化解債務(wù)風(fēng)險的政策文件不斷出臺。2022年9月，國務(wù)院印發(fā)18號文支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2022年11月，財政部印發(fā)137號文，要求山東省健全政府債務(wù)管理體系、逐步降低高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)風(fēng)險水平。2023年1月，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》。2023年2月，銀保監(jiān)會印發(fā)11號文，要求銀行機(jī)構(gòu)提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案，積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。今年3月份以來，山東省財政廳廳長李峰與8家省屬金融企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)走訪淄博、濰坊并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提振市場信心。近日，山東濰坊市、淄博市、高密市、棗莊市、臨沂市、濟(jì)南市、青島西海岸新區(qū)等地區(qū)陸續(xù)與不同銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并獲取授信支持。
風(fēng)險提示：政策執(zhí)行力度不及預(yù)期，城投監(jiān)管政策環(huán)境超預(yù)期收緊，負(fù)面事件超預(yù)期
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