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事件
　　2023年6月16日，財政部公布2023年5月財政收支數(shù)據(jù)，5月全國一般公共預算收入16521億元，同比增長32.74%；全國一般公共預算支出18403億元，同比增長1.53%。
　　經(jīng)濟修復動能趨弱，財政收入同比增速放緩
　　5月財政收入主要是4月經(jīng)濟活動的滯后體現(xiàn)，4月經(jīng)濟復蘇遇冷，拖累公共財政收入。5月公共財政收入實現(xiàn)16521.0億元，較去年同期增長32.7%，增幅較4月收窄37.2個百分點。5月稅收收入實現(xiàn)14395.0億元，同比增速錄得42.0%，增幅較4月收窄47.3個百分點，顯示內(nèi)需回升動能走弱拖累稅收增速。5月非稅收入規(guī)模為2126.0億元，同比下降7.8%，降幅較4月收窄1.9個百分點，但增速仍處低位，主要受去年同期高基數(shù)影響。
　　財政支出表現(xiàn)偏弱，基建發(fā)力節(jié)奏明顯放緩
　　5月一般公共預算支出18403億元，同比增速較4月大幅下降5.2個百分點至1.5%，主要原因一方面是受到收入修復受阻的制約，另一方面政府債券凈融資規(guī)模較去年明顯收縮。從財政分項支出來看，5月公共財政預算對民生類支出基本保持穩(wěn)定且均錄得正增長，但是基建類支出增速有所放緩?？紤]到今年內(nèi)需走弱、地產(chǎn)難實現(xiàn)完全修復的背景下，基建或仍是投資的重要抓手，預計預算內(nèi)支出維持現(xiàn)有力度的同時，后續(xù)增量政策工具可能進一步加力。
　　土地出讓收入持續(xù)低迷，政府性基金支出同比增速繼續(xù)回落
　　1-5月土地出讓收入增速依然低迷，主因前期土地市場低迷拖累當期收入，當前地產(chǎn)銷售狀況對土地市場拉動作用有限。前瞻地看，今年土地出讓收入或難以大幅回暖，預計跌幅將隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升和房地產(chǎn)市場修復逐漸收窄。受基數(shù)抬升、土地出讓收入低迷以及專項債發(fā)行節(jié)奏放緩影響，1-5月政府性基金支出同比增速繼續(xù)回落。近日國務院常務會議研究推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的一批政策措施。會議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。會議強調(diào)，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應。后續(xù)增量政策工具或?qū)⒓铀偻瞥?，其中財政貨幣政策協(xié)同發(fā)力的政策性金融工具將是穩(wěn)住經(jīng)濟運行的關鍵。
　　風險提示
　　房地產(chǎn)下行風險超預期；政策落地不及預期。