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>> 安信證券-6月城投債發(fā)行監(jiān)管跟蹤:“借新還舊債”占比反彈后繼續(xù)回落-230714
上傳日期:   2023/7/14 大?。?/td>   1033KB
格式:   pdf  共9頁 來源:   安信證券
評(píng)級(jí):   -- 作者:   池光勝
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當(dāng)前城投債發(fā)行監(jiān)管政策局部有所微調(diào),但總體仍延續(xù)2021年以來的偏緊態(tài)勢(shì)。本文梳理2023年6月城投發(fā)債資金用途和項(xiàng)目終止情況,側(cè)面觀察城投債發(fā)行監(jiān)管的最新變化。
  需要注意的是,本系列報(bào)告對(duì)數(shù)據(jù)口徑做更精細(xì)的處理。由于Wind公式抓取數(shù)據(jù)存在不完整性,較多提取為“償還有息債務(wù)”的債項(xiàng),“有息債務(wù)”指“到期債券”。我們通過逐一人工核對(duì)的方式,重分類其中屬于“償還到期債券”的情形。由于私募債信息披露不全,本報(bào)告暫只考慮公募債。
  1、“借新還舊債”占比在5月反彈后又繼續(xù)回落。2023年6月發(fā)行的414只城投公募債中,“只用于債券借新還舊”的城投債(簡(jiǎn)稱“借新還舊債”)發(fā)行數(shù)量占比較5月下降3.7pct,至64.5%,占比仍處低位?!翱捎糜趦斶€有息債務(wù)但不用于項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)流”的城投債發(fā)行數(shù)量占比相較5月下降2.1ct,至27.1%?!翱捎糜陧?xiàng)目建設(shè)或補(bǔ)流”(簡(jiǎn)稱“補(bǔ)流債”)發(fā)行數(shù)量占比在2023年5月回落至2022年以來最低值后,6月有所回升,較5月上升5.8pct,至8.5%。
  2、銀行間、交易所“借新還舊債”占比的變化分化明顯。2023年6月,銀行間和交易所監(jiān)管延續(xù)5月的分化,交易所“借新還舊債”占比發(fā)行數(shù)量占比較5月升12.4pct至60.0%;與之相反,銀行間“借新還舊債”占比下降,較5月下降6.0pct至64.8%。
  3、貴州、云南、寧夏等省“借新還舊債”占比較高。(1)從區(qū)域來看,2023年1-6月,貴州、云南、寧夏、湖北等省“借新還舊債”發(fā)行占比較高,均在80%以上;廣東、浙江、安徽等省“補(bǔ)流債”發(fā)行占比領(lǐng)先,均在14%以上。(2)從平臺(tái)層級(jí)來看,市級(jí)和區(qū)縣平臺(tái)發(fā)債資金用途限制明顯嚴(yán)格于省級(jí)平臺(tái)。(3)從評(píng)級(jí)來看,2023年以來AA城投債借新還舊比例放寬較為明顯。
  4、高債務(wù)率區(qū)域城投發(fā)債用途受限更明顯。十堰、邵陽、南平、六安、鎮(zhèn)江等城市只觀察到“借新還舊債”發(fā)行,宿遷、泰州、亳州、南通等城市“借新還舊債”發(fā)行占比在90%左右,這些城市多數(shù)債務(wù)率偏高。
  5、6月城投債項(xiàng)目終止數(shù)量回落。2023年6月有7只城投債終止審查,相比5月(17只)有所下降,2022年4月以來城投終止審查項(xiàng)目數(shù)持續(xù)不高。終止債項(xiàng)反饋意見集中于財(cái)報(bào)質(zhì)量、償債能力、信息披露、地方政府債務(wù)管理等方面。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:只統(tǒng)計(jì)公募債可能無法反映監(jiān)管全貌;發(fā)行對(duì)批文的反映存在滯后;數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和處理偏差;信用風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期等。
 
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