>> 東方證券-宏觀經(jīng)濟(jì)｜動態(tài)跟蹤：土耳其終于表態(tài)，瑞典加入北約進(jìn)程加快-230723
| 上傳日期： |
2023/7/24 |
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| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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研究結(jié)論
事件：2023年7月10日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安同意將瑞典加入北約的申請?zhí)峤蛔h會，結(jié)束了長達(dá)數(shù)月的爭論。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，臨近俄羅斯的瑞典、芬蘭兩國開始尋求北約的安全保護(hù)，并隨后提出加入北約。但由于土耳其和匈牙利兩國的反對，瑞典和芬蘭加入北約進(jìn)展緩慢，2023年4月芬蘭正式加入北約，成為第31個成員國。2023年7月，土耳其終于松口并同意推進(jìn)瑞典的入約流程，預(yù)期匈牙利也會跟隨，瑞典耗時一年的入約拉鋸戰(zhàn)可能結(jié)束，或成為第32個北約成員國。
北歐國家打破中立原則，偏向美西方陣營。芬蘭、瑞典與奧地利等為數(shù)不多的國家是受到國際承認(rèn)的“永久中立國”，也被認(rèn)為是其他歐洲國家與俄羅斯溝通的橋梁，對歐洲安全起到保護(hù)和緩沖作用。從1814年至今，瑞典已保持200多年的軍事不結(jié)盟歷史；芬蘭在二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)簽訂《友好合作互助條約》，保持中立國地位也有70多年；瑞典和芬蘭曾多次被北約要求加入，但兩國始終沒有入約。芬蘭曾經(jīng)隸屬于瑞典，1809年俄瑞戰(zhàn)爭，戰(zhàn)敗的瑞典人被迫向俄羅斯人割讓芬蘭，在兩次世界大戰(zhàn)期間瑞典保持中立，但芬蘭都曾與蘇聯(lián)發(fā)生過戰(zhàn)爭，并在二戰(zhàn)后長期處于對俄羅斯的防衛(wèi)和警惕狀態(tài)中。俄烏沖突爆發(fā)后，瑞典與芬蘭對俄羅斯的防范情緒上漲，最終放棄了中立原則選擇加入北約。北約擴(kuò)容提高了成員國集體行動的難度，向北擴(kuò)張也讓北約與俄羅斯對峙的壓力增大，未來的重點(diǎn)可能偏向歐洲國家間的平衡和組織內(nèi)部的維護(hù)。
土耳其對新納成員國持反對意見，埃爾多安連任延續(xù)斡旋外交。依據(jù)規(guī)定，北約必須在“一致同意”的前提下才能吸納新成員，而土耳其對吸納瑞典和芬蘭持反對意見，導(dǎo)致兩國加入北約的進(jìn)程緩慢。瑞典和芬蘭在對待庫爾德工人黨問題上的態(tài)度是土耳其反對的直接原因：庫爾德工人黨成立于1979年，多年來一直尋求在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界地帶的庫爾德人聚居區(qū)建立獨(dú)立國家，被土耳其、美國和歐盟等列為恐怖組織，但瑞典和芬蘭長期以來一直公開支持庫爾德工人黨，允許其在境內(nèi)活動，并多次拒絕土耳其引渡相關(guān)人員的要求，土耳其與瑞典、芬蘭兩國因此產(chǎn)生嫌隙。2023年5月大選結(jié)束后，埃爾多安成功連任土耳其總統(tǒng)，延續(xù)了多維度和相對獨(dú)立的外交政策，并且嘗試在大國中斡旋來鞏固自身利益，比如積極調(diào)停俄烏沖突和從俄羅斯購買武器與能源，土耳其與其他北約成員國間的利益分歧也逐漸顯現(xiàn)。
北約峰會重申支持烏克蘭，土耳其成為脆弱的邊緣地帶。2023年7月，北約峰會在立陶宛召開，其中烏克蘭的入約申請是本次峰會的核心議程，北約成員國認(rèn)為烏克蘭不能在戰(zhàn)爭期間加入北約，會導(dǎo)致北約與俄羅斯發(fā)生直接沖突，這引起了澤連斯基的不滿，也加深了烏克蘭與北約間的緊張關(guān)系。但在峰會上七國集團(tuán)發(fā)表了聯(lián)合宣言，表示將確保烏克蘭的長期安全。土耳其在俄美兩大國之間的斡旋使其在北約中處于邊緣地帶，總統(tǒng)埃爾多安與普京的密切聯(lián)系也曾受到美國的忌憚，與其他歐盟國家相比，土耳其與北約的共同利益有縮小的趨勢。雖然土耳其堅持在俄羅斯與西方間平衡外交，但本次同意瑞典加入北約和釋放“亞速營”武裝分子被視為背離俄羅斯，未來可能面臨來自北約和俄羅斯雙重的壓力，黑海地區(qū)安全局勢和保障糧食供應(yīng)的《黑海谷物倡議》可能受到影響。
風(fēng)險提示
北約擴(kuò)員激化既有矛盾，地緣政治風(fēng)險超預(yù)期。
土耳其在俄美兩大國間斡旋，外交政策變動的風(fēng)險較大。
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