>> 東方證券-平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)釋放積極信號(hào)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與發(fā)展雙周觀(guān)察-230718
| 上傳日期： |
2023/7/18 |
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285KB |
| 格式： |
pdf 共5頁(yè) |
來(lái)源： |
東方證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
陳至奕,陳瑋,孫金霞 |
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研究結(jié)論
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與發(fā)展方面，近期多有積極信號(hào)：
一是7月12日下午國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)言或提交書(shū)面發(fā)言。本次會(huì)議充分肯定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的作用（“為擴(kuò)大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐，在發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯”）。也提出了更高的期許（“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大有可為……堅(jiān)定信心向前看、練好‘內(nèi)功’加油干，努力破解‘成長(zhǎng)的煩惱’”），同時(shí)會(huì)議也從營(yíng)商環(huán)境的角度對(duì)各級(jí)政府提出要求（“要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善投資準(zhǔn)入、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估等政策，健全透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管制度，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。要建立健全與平臺(tái)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)困難和訴求，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”），總體來(lái)說(shuō)更偏重鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是據(jù)證監(jiān)會(huì)7日消息，近期金融管理部門(mén)對(duì)螞蟻集團(tuán)及旗下機(jī)構(gòu)處以罰款（含沒(méi)收違法所得）71.23億元人民幣，要求螞蟻集團(tuán)關(guān)停違規(guī)開(kāi)展的“相互寶”業(yè)務(wù)，并依法補(bǔ)償消費(fèi)者利益。雖然這是一筆大額罰款，但也意味著螞蟻的整改正式告一段落——7日晚間螞蟻集團(tuán)發(fā)布公告，在誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決服從行政處罰的同時(shí)表示，2020年以來(lái)螞蟻集團(tuán)在金融管理部門(mén)指導(dǎo)下積極推進(jìn)各項(xiàng)整改，目前已完成相關(guān)整改事項(xiàng)。
三是，從地方配套的角度，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省浙江近期政策動(dòng)態(tài)直指平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，值得關(guān)注。7月5日，浙江召開(kāi)全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，網(wǎng)易等100家平臺(tái)企業(yè)代表受邀參會(huì)，是浙江首次以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主題召開(kāi)全省層面的會(huì)議；在大會(huì)上，浙江發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，是全國(guó)首個(gè)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，當(dāng)天國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與浙江簽署關(guān)于共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議、浙江省政府與阿里巴巴簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，一系列事件都具有信號(hào)意義。
具體舉措來(lái)看，浙江發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》共有25項(xiàng)內(nèi)容，包括支持創(chuàng)新（如鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)組織開(kāi)展科研攻關(guān)）、賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（如推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、支持平臺(tái)企業(yè)推出適應(yīng)老齡化、殘疾人等弱勢(shì)群體的無(wú)障礙產(chǎn)品和數(shù)字化應(yīng)用、鼓勵(lì)各地結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)通過(guò)平臺(tái)企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券）、構(gòu)建精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系（如鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)上暫時(shí)受困的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔(dān)保服務(wù)）、健全完善監(jiān)管制度（如建立完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則）、加快平臺(tái)治理創(chuàng)新（如避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢查、迭代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字監(jiān)管），等等。尤其值得關(guān)注的是，文件提出，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的觀(guān)察期，分類(lèi)采取行政指導(dǎo)、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等執(zhí)法措施。對(duì)尚在培育期、具有成長(zhǎng)性的新業(yè)態(tài)，探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇期：（1）近日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)就是其中的一個(gè)具體體現(xiàn)。溝通機(jī)制的建立有利于了解來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)的訴求，及時(shí)調(diào)整、完善宏觀(guān)和產(chǎn)業(yè)政策，有利于包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)發(fā)展；（2）地方積極性是重要保障，除浙江對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性政策外，近期深圳對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的管理、上海對(duì)人工智能大模型創(chuàng)新的推動(dòng)都存在政策文件。
風(fēng)險(xiǎn)提示
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風(fēng)險(xiǎn)。
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