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核心觀點(diǎn)
　　事件：7月28日，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。其中，任命劉烈宏為數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)。劉烈宏為第二十屆中央候補(bǔ)委員，此前任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。
　　國(guó)家數(shù)據(jù)局作為頂層機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)相關(guān)工作，數(shù)據(jù)市場(chǎng)管理體系逐步完善。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，部署組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。此后，武漢、湖北、成都等各地方數(shù)據(jù)集團(tuán)紛紛成立。頂層機(jī)構(gòu)的組建、各地?cái)?shù)據(jù)集團(tuán)的加速建立，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展構(gòu)筑了支撐。當(dāng)前數(shù)據(jù)局已迎來(lái)首任局長(zhǎng)，預(yù)計(jì)我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)管理體系將進(jìn)一步完善。
　　后續(xù)各項(xiàng)政策細(xì)則有望加速出臺(tái)及落地。2022年12月，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》——對(duì)于符合條件的數(shù)據(jù)資源，內(nèi)部使用確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，外部交易確認(rèn)為存貨，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表有助數(shù)據(jù)要素價(jià)值可視化；同月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布，至此，數(shù)據(jù)要素頂層指導(dǎo)框架正式出臺(tái)；此外，各地紛紛制定數(shù)據(jù)要素相關(guān)細(xì)則規(guī)定，北京于2023年5月底發(fā)布了《北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》。本次數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)任職后，一系列政策細(xì)則有望加速出臺(tái)，相關(guān)規(guī)則有望加速落地。
　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有望盤活，數(shù)據(jù)要素加速發(fā)展。我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量比例接近10%，居全球第二位，但真正開(kāi)放、共享和使用的數(shù)據(jù)量很小，而數(shù)據(jù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引擎，發(fā)展數(shù)據(jù)要素大勢(shì)所趨。劉烈宏局長(zhǎng)在掌舵中國(guó)聯(lián)通期間，即將“大數(shù)據(jù)”打造為中國(guó)聯(lián)通“主責(zé)主業(yè)”之一，在2022數(shù)博會(huì)開(kāi)幕式也曾提到，以數(shù)據(jù)要素推動(dòng)政府治理與服務(wù)模式創(chuàng)新等。在技術(shù)方面，數(shù)據(jù)確權(quán)、共享、流通等為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中的主要難題，而我國(guó)區(qū)塊鏈等技術(shù)為數(shù)據(jù)要素交易提供信任的基礎(chǔ)，有望解決該等難題。發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)為不變的方向，隨著頂層機(jī)構(gòu)及政策文件的確立、各項(xiàng)政策細(xì)則逐步出臺(tái)落實(shí)、技術(shù)發(fā)展逐步解決數(shù)據(jù)要素相關(guān)難題，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有望盤活，迎來(lái)加速發(fā)展。
　　投資建議：國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)已落實(shí)，我們認(rèn)為，后續(xù)各項(xiàng)政策細(xì)則將加速出臺(tái)，市場(chǎng)規(guī)則將加速確立落實(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有望加速發(fā)展。相關(guān)標(biāo)的：政府?dāng)?shù)據(jù)及國(guó)資云提供商深桑達(dá)、云賽智聯(lián)、易華錄、銅牛信息，醫(yī)保數(shù)據(jù)服務(wù)商久遠(yuǎn)銀海、山大地緯、國(guó)新健康、萬(wàn)達(dá)信息，大宗數(shù)據(jù)提供商上海鋼聯(lián)、卓創(chuàng)資訊，其他數(shù)據(jù)軟件提供商三維天地、每日互動(dòng)等。
　　風(fēng)險(xiǎn)因素：數(shù)據(jù)要素政策落地不及預(yù)期、商業(yè)模式尚不成熟、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)。