>> 中信證券-促進(jìn)資本健康發(fā)展系列報(bào)告之七:滬上數(shù)據(jù),示范全國-230818
| 上傳日期: |
2023/8/18 |
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| 格式: |
pdf 共4頁 |
來源: |
中信證券 |
| 評(píng)級(jí): |
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作者: |
楊澤原,楊帆,于翔 |
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2023年8月15日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》(下稱《行動(dòng)方案》)。《行動(dòng)方案》重點(diǎn)涉及數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)商建設(shè)和支撐保障五個(gè)方面,描繪了上海市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展藍(lán)圖,示范全國。我們預(yù)計(jì)后續(xù)廣深等地或也將出臺(tái)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)要素《行動(dòng)方案》,建議關(guān)注大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)處理加工、數(shù)據(jù)資源類數(shù)商、政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)安全五大投資方向。 ▍本次《行動(dòng)方案》定位上海市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展藍(lán)圖,政策脈絡(luò)承上束下,協(xié)手各省并驅(qū)爭先??v向看,一方面《行動(dòng)方案》是國家和上海市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的具體落實(shí)。在《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中,數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)建設(shè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并列為夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)的“兩大基礎(chǔ)”。《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出要建立數(shù)據(jù)要素市場體系,健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面,《行動(dòng)方案》是對(duì)上海浦東新區(qū)數(shù)據(jù)要素發(fā)展試點(diǎn)的優(yōu)化和全市推廣。此前《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》率先發(fā)布,規(guī)劃試點(diǎn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橫向看,今年以來已有北京、貴州、湖北、廣西等地區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)要素規(guī)劃文件,數(shù)據(jù)要素已成為地方產(chǎn)業(yè)競賽的新興領(lǐng)域,數(shù)據(jù)要素政策站位進(jìn)一步拔高。 ▍ 《行動(dòng)方案》圍繞上海產(chǎn)業(yè)特色和數(shù)據(jù)優(yōu)勢提出23條推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與目標(biāo),對(duì)各地有較強(qiáng)的示范效應(yīng),具體有如下五大亮點(diǎn):數(shù)據(jù)交易:提高上海數(shù)交所能級(jí),探索數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和核算新模式?!缎袆?dòng)方案》提出“提升上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí),打造國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所”。 我們認(rèn)為,未來將以“錯(cuò)位互補(bǔ)”為重點(diǎn),形成“國家級(jí)+區(qū)域性+行業(yè)性”多層次數(shù)交所格局。上海數(shù)交所定位國家級(jí),料將在建設(shè)基礎(chǔ)制度、制定交易標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)全國數(shù)據(jù)交易樞紐方面發(fā)揮更多作用。這也正呼應(yīng)了《行動(dòng)方案》提出的“創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)范式”和“探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度”。此前《廣州市數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》也有相關(guān)表述,數(shù)據(jù)要素納入GDP核算有望加快步伐。 數(shù)據(jù)供給:面向大模型創(chuàng)新供給,借力優(yōu)勢行業(yè)打造上海數(shù)據(jù)品牌?!缎袆?dòng)方案》提出“創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給”,“聚焦行業(yè)知識(shí)圖譜發(fā)現(xiàn)、新型語義網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、大模型訓(xùn)練等方向”,提法較為新穎。我們認(rèn)為當(dāng)前地方政府對(duì)AI大模型呈鼓勵(lì)態(tài)度,高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)供給將推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。此外,《行動(dòng)方案》提出,到2025年打造500家品牌數(shù)據(jù)企業(yè)和1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品,制定品牌建設(shè)導(dǎo)則,形成全國影響力。根據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所官網(wǎng),目前,上海數(shù)據(jù)交易所的金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌數(shù)量占比達(dá)到七成,我們預(yù)計(jì)后續(xù)在工業(yè)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供給也將加速推進(jìn)。 數(shù)據(jù)應(yīng)用:促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享,打造數(shù)據(jù)樞紐,拓展應(yīng)用場景。《行動(dòng)方案》提出要促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享。目前“開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)”已寫入國家“十四五”規(guī)劃,預(yù)計(jì)未來公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營將是上海推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享的重要抓手,模式上或與北京類似,以場景作為牽引在重點(diǎn)領(lǐng)域分類分級(jí)授權(quán)。行業(yè)上,《行動(dòng)方案》聚焦上海具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,并對(duì)政府政務(wù)數(shù)據(jù)提出打造數(shù)據(jù)治理底座,提升智慧治理能力。我們預(yù)計(jì)未來政務(wù)、金融、商務(wù)、航運(yùn)、科技、交通、能源等專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)將首先獲得激活。 數(shù)商建設(shè):培育資源、技術(shù)和服務(wù)型數(shù)商,探索數(shù)字資產(chǎn)上市機(jī)制?!缎袆?dòng)方案》將數(shù)商分為擁有數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)資源類數(shù)商、助力數(shù)據(jù)增值的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)商和提供咨詢、評(píng)估和交易等服務(wù)的第三方服務(wù)類數(shù)商。其中《行動(dòng)方案》提出要聚焦金融、航運(yùn)、生命健康、雙碳等領(lǐng)域,發(fā)掘一批數(shù)據(jù)資源密集型鏈主,我們預(yù)計(jì)上述行業(yè)的數(shù)據(jù)資源類數(shù)商或?qū)⒌玫秸呒映帧!缎袆?dòng)方案》還提出要支持上海數(shù)交所設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊,研究探索數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行和流通交易機(jī)制,組織開展多板塊運(yùn)營,建立國際板,推動(dòng)海外數(shù)據(jù)在滬交易。我們預(yù)計(jì)未來或?qū)⒊霈F(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“上市承銷保薦”業(yè)務(wù),第三方服務(wù)類數(shù)商將迎來廣闊的業(yè)務(wù)空間。 支撐保障:布局算力設(shè)施,強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全,建立數(shù)據(jù)交易補(bǔ)貼機(jī)制?!缎袆?dòng)方案》最后還在增強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐與構(gòu)建保障體系方面提出了多個(gè)目標(biāo)。算力方面,《行動(dòng)方案》提出上海要建設(shè)“E級(jí)”超算載體、人工智能公共算力平臺(tái),2025年算力總規(guī)模較“十三五”期末翻兩番。此前上海市經(jīng)信委印發(fā)的《上海市推進(jìn)算力資源統(tǒng)一調(diào)度指導(dǎo)意見》中提到2025年上海市數(shù)據(jù)中心算力達(dá)到18000PFLOPS(FP32)。安全方面,《行動(dòng)方案》提出要發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新可信流通服務(wù),我們預(yù)計(jì)相關(guān)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進(jìn)程或?qū)⒓铀佟W詈蟆缎袆?dòng)方案》提出通過上海數(shù)交所購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品且符合要求者可享受研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除政策,并探索建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。目前一般數(shù)據(jù)交易并不被強(qiáng)制要求在數(shù)據(jù)交易所中進(jìn)行,預(yù)計(jì)上述政策將點(diǎn)燃市場主體參與場內(nèi)交易的熱情。 ▍后續(xù),
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