>> 東方證券-數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察:“首席數(shù)據(jù)官”有哪些職責(zé)-230926
| 上傳日期: |
2023/9/26 |
大小: |
1498KB |
| 格式: |
pdf 共4頁 |
來源: |
東方證券 |
| 評級: |
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作者: |
陳至奕,陳瑋,孫金霞 |
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此報告為加密報告 |
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近期多地“首席數(shù)據(jù)官”制度正式落地,包括:(1)9月18日廣州正式印發(fā)《廣州市全面推行首席數(shù)據(jù)官制度工作方案》,此外早在2021年7月20日廣州市政府辦公廳就已經(jīng)印發(fā)《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》;(2)作為在數(shù)字政府工作方面具有一定特色的地區(qū),南昌(數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新應(yīng)用獲國務(wù)院電政辦在全國推介)近期出臺“首席數(shù)據(jù)官”制度工作方案,方案明確南昌市直各部門、縣(區(qū))政府、有關(guān)國企全面推行“首席數(shù)據(jù)官”制度。在南昌市級層面設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”一名,由分管數(shù)字政府改革建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、管理局)、市直部門、市屬相關(guān)國有企業(yè)分別設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”一名,由分管數(shù)字政府改革建設(shè)工作的縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)或本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任;(3)9月17日報道,北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度工作方案》,首席數(shù)據(jù)官名單同步印發(fā)。 “首席數(shù)據(jù)官”有哪些職責(zé)?以北京經(jīng)開區(qū)為例,其采用了“首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員+部門聯(lián)系人”的“三級工作制”建立起上下貫通的數(shù)據(jù)治理組織體系,由各部門主要負責(zé)同志擔(dān)任“首席數(shù)據(jù)官”,各部門信息化分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“數(shù)據(jù)專員”,同時設(shè)立一名部門聯(lián)系人。截至目前,共有32個部門單位95人被納入首席數(shù)據(jù)官的組織架構(gòu)中。而作為首席數(shù)據(jù)官,需要對所在部門數(shù)據(jù)肩負7個方面的具體職責(zé),包括部門總體統(tǒng)籌、項目閉環(huán)管理、數(shù)據(jù)目錄梳理、開展數(shù)據(jù)治理、共享使用審批、場景開放創(chuàng)新、保障數(shù)據(jù)安全。而根據(jù)南昌的制度,“首席數(shù)據(jù)官”的職責(zé)主要包括推進數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)據(jù)標準化管理、推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用、實施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理工作、加強人才隊伍建設(shè)等六個方面。 從目前的實踐來看,首席數(shù)據(jù)官的設(shè)置主要在政府部門,且基層政府也可能出臺類似的配套制度。紅谷灘區(qū)(江西省南昌市市轄區(qū))發(fā)布《紅谷灘區(qū)首席數(shù)據(jù)官的實施方案》,要求區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任區(qū)首席數(shù)據(jù)官,區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門首席數(shù)據(jù)官和超級數(shù)據(jù)員書面報區(qū)政數(shù)局備案,此外設(shè)立日常工作機構(gòu)。值得一提的是“超級管理員”或類似表述近期常見于政務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域,指的是以更高的操作權(quán)限打破數(shù)據(jù)壁壘(例如江蘇宿遷宿城區(qū)承接全市“超級管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制項目試點工作,把各類電子證照進行匯聚,根據(jù)群眾辦理行政審批業(yè)務(wù)時的具體需要,使用“超管賬號”在各部門數(shù)據(jù)平臺上調(diào)取相應(yīng)數(shù)據(jù))。 與此同時,企業(yè)的類似做法同樣受到鼓勵,依然以南昌為例,《南昌市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》指出,鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度,由企業(yè)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官,推動企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)方式和管理模式。今年5月四川發(fā)布《企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南(試行)》,規(guī)定企業(yè)首席數(shù)據(jù)官(簡稱“CDO”)基本職責(zé)包括數(shù)據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)綜合管理、數(shù)據(jù)價值應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)環(huán)境打造等;之后的7月《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南(試行)》同樣印發(fā),鼓勵在企業(yè)決策層設(shè)置首席數(shù)據(jù)官,條件暫不成熟的企業(yè)可先由現(xiàn)任信息化主管領(lǐng)導(dǎo)兼任首席數(shù)據(jù)官,這一文件還指出,推動首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)作為企業(yè)“一把手”工程,鼓勵將首席數(shù)據(jù)官制度的基本內(nèi)容寫入企業(yè)章程或列入企業(yè)管理制度,賦予首席數(shù)據(jù)官對企業(yè)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。 政府和企業(yè)都擁有豐富的數(shù)據(jù)資源,也有著廣泛的數(shù)據(jù)運用需求,在各級政府部門和企業(yè)內(nèi)設(shè)置首席數(shù)據(jù)官,目的是為了落實責(zé)任,進一步推動數(shù)據(jù)價值化,這是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)之一,同時也有利于數(shù)據(jù)行業(yè)本身的發(fā)展,使數(shù)據(jù)流通交易在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更重要的作用。 風(fēng)險提示 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個人信息保護、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風(fēng)險。
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