>> 華創(chuàng)證券-銀行業(yè)重大事項點評-評國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告：支持實體經(jīng)濟，深化金融改革，強化金融監(jiān)管-231022
| 上傳日期： |
2023/10/23 |
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| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
推薦 |
作者： |
徐康,賈靖 |
| 行業(yè)名稱： |
銀行 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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事項：
10月21日，中國人大網(wǎng)發(fā)布中國人民銀行行長潘功勝在十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告。報告總結(jié)今年1-9月主要工作成果，并圍繞貨幣政策、支持實體經(jīng)濟舉措、深化金融改革和對外開放、推動重點金融風(fēng)險處置、加強金融監(jiān)管等方面作進一步工作部署。
評論：
貨幣政策保持穩(wěn)健，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，未來繼續(xù)保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。2023年來兩次降準0.5個百分點釋放中長期資金1萬億，9月末各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元，延長普惠小微貸款支持工具、租賃住房貸款支持計劃期限至2024年末，延長保交樓貸款支持計劃期限至2024年5月。下一步，總量上保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配；價格上持續(xù)深化利率市場化改革，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率，同時維護好存貸款市場秩序。結(jié)構(gòu)上聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續(xù)加大對普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，今年以來有效引導(dǎo)實體融資成本進一步下行。一方面融資總量上合理充裕，2023年1-9月，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。IPO合計融資3125億元、債券凈融資7.6萬億元。二是重點領(lǐng)域貸款支持力度加強，9月末制造業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款、普惠金融、涉農(nóng)貸款余額分別同比38.2%、22.6%、24.1%、15.4%，高于全行業(yè)貸款增速。三是價格方面企業(yè)和個人貸款利率進一步下行，1年期、5年期LPR年初以來累積下降20、10bp，1-9月新發(fā)企業(yè)貸款利率3.91%，同比下降32bp。9月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.82%，處于歷史最低水平。居民端發(fā)揮首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機制作用，前9個月新發(fā)放個人住房貸款利率為4.13%，同比下降88bp。近5000萬筆、22萬億元存量房貸利率下降，平均降幅73bp。下一步滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，突出金融支持重點領(lǐng)域，著力增強新增長動能。同時完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的金融支持工作。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和住房租賃領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)。
深化金融改革和對外開放，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是優(yōu)化金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)，強化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(yè)。提高直接融資比重，增加長期資本供給，強化證券基金經(jīng)營機構(gòu)公司治理，建立健全各類專業(yè)投資機構(gòu)長周期考核評價機制。促進金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是深化金融市場改革，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場，推動注冊制改革走深走實，進一步提高上市公司質(zhì)量。推進資本市場投資端改革，壯大各類中長期投資力量。加強投資者保護，嚴懲證券市場違法違規(guī)行為。加強債券市場建設(shè)，促進債券市場各類基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通。穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場，完善監(jiān)管體制機制。三是提升金融業(yè)制度型開放水平，安全可控前提下進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領(lǐng)。深化與香港資本市場合作。
健全市場化、法治化、常態(tài)化處置機制，平穩(wěn)有序推動重點金融風(fēng)險處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。1）金融機構(gòu)風(fēng)險：完善金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警，著力強化早期糾正硬約束。有序化解高風(fēng)險中小金融機構(gòu)風(fēng)險，推動兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清。完善對大型企業(yè)集團債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，繼續(xù)穩(wěn)妥推動存量風(fēng)險處置。2）房地產(chǎn)市場風(fēng)險：按照因城施策原則，指導(dǎo)各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。對非法金融活動，進一步加大打擊力度，強化監(jiān)測預(yù)警，加強金融知識普及教育，對洗錢犯罪行為和地下錢莊保持高壓嚴打態(tài)勢。3）地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險：后續(xù)堅持分類施策、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作，壓實地方政府主體責(zé)任，推動建立化債工作機制，落實防范化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導(dǎo)金融機構(gòu)依法合規(guī)支持化解地方債務(wù)風(fēng)險；建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，加大政策落實力度。
加強金融監(jiān)管，健全金融監(jiān)管制度、金融監(jiān)管執(zhí)法、推進金融法治建設(shè)。一是強化金融風(fēng)險源頭管控。把好金融機構(gòu)準入關(guān)，嚴格股東資質(zhì)審查，堅決糾正違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。二是全面監(jiān)管，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，確保金融監(jiān)管全覆蓋、無例外，強化地方金融監(jiān)管，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作。三是加強金融法治建設(shè)。加快推進金融穩(wěn)定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等重點法律法規(guī)修訂，推進非銀行支付機構(gòu)條例、保險資金運用監(jiān)督管理條例、金融資產(chǎn)管理公司條例等重要立法修法項目。四是強化金融反腐敗和人才隊
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