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>> 國(guó)泰君安-2023年12月政治局會(huì)議點(diǎn)評(píng):“以進(jìn)促穩(wěn),先立后破”的信號(hào)-231208
上傳日期:   2023/12/9 大?。?/td>   895KB
格式:   pdf  共7頁(yè) 來(lái)源:   國(guó)泰君安
評(píng)級(jí):   -- 作者:   董琦,黃汝南
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本報(bào)告導(dǎo)讀:
  本次會(huì)議,最重要的信號(hào)是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的政策大方向和方法論給出了明確指示。無(wú)論是“以進(jìn)促穩(wěn)”,還是“先立后破”,背后的根本邏輯在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視,政策主線依然在于風(fēng)險(xiǎn)防范。
  摘要:
  本次會(huì)議的]核心信號(hào),在于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作提出了“以進(jìn)促穩(wěn)”、“先立后破”的方向性指示?!耙赃M(jìn)促穩(wěn)”,意味著接下來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的力度和節(jié)奏將有所提升,特別是政策靠前發(fā)力,以及政策執(zhí)行加強(qiáng)?!跋攘⒑笃啤保馕吨罄m(xù)在風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的工作,新機(jī)制與新模式的建立的優(yōu)先級(jí)將顯著提升,破舊工作和破舊影響將會(huì)有所控制,并且避免一刀切的亂象再度出現(xiàn)。其次,會(huì)議明確要求“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。這一點(diǎn)對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)政策的制定與經(jīng)濟(jì)工作的落實(shí)是一個(gè)積極信號(hào)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,未來(lái)各政府部門(mén)的宏觀政策取向一致性有望顯著提高。其中核心領(lǐng)域在于貨幣政策與財(cái)政政策,以及房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的協(xié)同性改善。
  “以進(jìn)促穩(wěn)”表明2024年的政策取向?qū)⒏臃e極,我們認(rèn)為GDP目標(biāo)定在5%左右的可能性較大,寬財(cái)政的思路較為明確:
  1)“以進(jìn)促穩(wěn)”意味著要以經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能的持續(xù)恢復(fù)來(lái)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),考慮到24年沒(méi)有基數(shù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)5%左右目標(biāo)需要政策更加積極進(jìn)??;2)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要適度加力”,預(yù)計(jì)新增赤字規(guī)模擴(kuò)張疊加23年的結(jié)轉(zhuǎn)赤字,24年廣義財(cái)政支出有望明顯提速。
  “先立后破”可能意味著處置房地產(chǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將更加穩(wěn)妥審慎,避免出現(xiàn)政策的“合成謬誤”:
  1)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域,一方面要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,滿足不同所有制房企合理融資需求,另一方面要加快構(gòu)建以“三大工程”建設(shè)為代表的新發(fā)展模式;2)對(duì)地方債務(wù)領(lǐng)域,預(yù)計(jì)隱債化解工作將繼續(xù)推進(jìn),不排除24年繼續(xù)發(fā)行特殊再融資債,更重要的是建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的地方債務(wù)管理機(jī)制,部分債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)舉債可能受到限制。
  會(huì)議在具體領(lǐng)域有三點(diǎn)值得關(guān)注:1)提出“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”,預(yù)計(jì)24年產(chǎn)業(yè)政策將更加強(qiáng)調(diào)效能,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)可能得到緩解。一方面,需求端的消費(fèi)升級(jí)能夠催生供給端新的投資需求;另一方面,高質(zhì)量的投資供給也能夠創(chuàng)造和引領(lǐng)新的消費(fèi)需求。2)會(huì)議首次確立了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地位,預(yù)計(jì)2024年重要會(huì)議仍將聚焦科技自立自強(qiáng)。會(huì)議在產(chǎn)業(yè)政策方面的主要增量信息在于對(duì)上一階段科技創(chuàng)新的成果予以肯定,并首次確立了下一階段科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)地位,支持科創(chuàng)相關(guān)政策支撐有望加力。3)會(huì)議要求持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。會(huì)議要求正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn),對(duì)突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,呼應(yīng)中央金融工作會(huì)議相關(guān)內(nèi)容。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:內(nèi)生動(dòng)能恢復(fù)不及預(yù)期;海外政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)升溫。
  
 
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