>> 申萬宏源-區(qū)域經(jīng)濟研究系列之二-長三角：一體化+高質(zhì)量的乘數(shù)效應(yīng)-231208
| 上傳日期： |
2023/12/10 |
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| 格式： |
pdf 共19頁 |
來源： |
申萬宏源 |
| 評級： |
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作者： |
屠強,賈東旭,王勝 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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主要內(nèi)容：
引言：近期長三角政策推進(jìn)速度明顯加快，也是未來從供給側(cè)釋放經(jīng)濟增長動能的重要方向，本文結(jié)合政策導(dǎo)向與發(fā)展現(xiàn)狀，討論未來長三角區(qū)域的發(fā)展方向與增量空間。
長三角：“一體化”與“高質(zhì)量”相輔相成。1）長三角高經(jīng)濟效益+高人口流動，一體化協(xié)同有基礎(chǔ)。長三角經(jīng)濟體量達(dá)全國四分之一，也是全國主要的消費品流通、外貿(mào)與高財政收入?yún)^(qū)域。而雖然長三角人口僅占全國接近七分之一，但就業(yè)人數(shù)、外來人數(shù)比例較高，人口流動性較強，區(qū)域一體化協(xié)同有基礎(chǔ)。2）政策高度強調(diào)“一體化”+“高質(zhì)量”。習(xí)總書記指出，長三角發(fā)展取得重大突破，但在一體化協(xié)同與發(fā)展質(zhì)量效率方面仍需提升。因此也強調(diào)，長三角一體化發(fā)展具有重大時代意義，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞。
一體化：產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、公共服務(wù)三位一體。1）產(chǎn)業(yè)一體化：高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同與勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政策強調(diào)“產(chǎn)業(yè)一體化”包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移兩大方向。而目前長三角勞動力與產(chǎn)業(yè)分布并不均衡，確實存在較大的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與轉(zhuǎn)移空間。未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，上海、浙江紡織服裝、木材家具等勞動密集型行業(yè)可有序向江蘇、安徽轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，上海高端制造業(yè)各行業(yè)均可與浙蘇皖進(jìn)行跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，浙蘇皖內(nèi)部也可以進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、輻射全國。2）科創(chuàng)一體化：地區(qū)間平行創(chuàng)新向中心化演進(jìn)。長三角作為先進(jìn)制造業(yè)的集中地，本身就是新技術(shù)的產(chǎn)生地和應(yīng)用地，而隨著長三角科技協(xié)同效應(yīng)的加強，相關(guān)科創(chuàng)中心可能由區(qū)域之前平行轉(zhuǎn)換為合并成中心式。3）公共服務(wù)一體化：反哺乃至加速產(chǎn)業(yè)一體化布局。一是財力的一體化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身會令財政收入重新分配。另一方面是支出標(biāo)準(zhǔn)一體化。也即公共服務(wù)一體化，政策強調(diào)“分類推進(jìn)各領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享”，并反哺甚至加速產(chǎn)業(yè)一體化。
高質(zhì)量：強優(yōu)勢、補短板、高開放、低碳行。1）發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：工業(yè)長處要進(jìn)一步增強但需注重協(xié)作。長三角四省市工業(yè)增加值占全國比重超過四分之一，但個地區(qū)未充分實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補，也是上文高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同的論述。習(xí)總書記也強調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作水平有待提升”。2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈：聚焦在先進(jìn)制造和電子產(chǎn)業(yè)。未來長三角可能會形成以產(chǎn)業(yè)鏈集中布局為代表，不同產(chǎn)業(yè)鏈在不同地區(qū)擴張的新經(jīng)濟格局，同時與中西部地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)合作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。3）高層次對外開放：發(fā)揮貿(mào)易中心與高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果。政策強調(diào)，其一是發(fā)揮長三角貿(mào)易中心的輻射效果。其二是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，與貿(mào)易中心更高水平開放相協(xié)同，今年我國出口商品結(jié)構(gòu)中高端制造業(yè)表現(xiàn)明顯好于其他商品，繼續(xù)發(fā)揮長三角優(yōu)勢、提升全國出口增長供給側(cè)韌性。4）低碳高質(zhì)量發(fā)展：對化學(xué)工業(yè)重點降碳。長三角地區(qū)高耗能行業(yè)占比高，主要集中于安徽江蘇。具體產(chǎn)業(yè)來看，主要集中于化學(xué)原料與化學(xué)制品，政策因而也強調(diào)全面推進(jìn)綠色低碳、清潔生產(chǎn)、加強三省一市生態(tài)保護(hù)紅線無縫銜接、建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度等。
“一體化”與“高質(zhì)量”協(xié)同發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。長三角區(qū)域的發(fā)展本質(zhì)上離不開人口的流動，而政策通過一體化戰(zhàn)略為抓手，以產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、公共服務(wù)一體化的途徑，通過市場化方法引導(dǎo)人口更均衡的流動，相應(yīng)緩和各地區(qū)人地矛盾、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題，最終達(dá)到協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。而從歷史經(jīng)驗來看，1）一體化發(fā)展確實能引導(dǎo)區(qū)域間人口流動更加均衡。從長三角實際產(chǎn)業(yè)分布來看，發(fā)展工業(yè)時期產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域內(nèi)更均衡、人口更平衡流動，但發(fā)展服務(wù)業(yè)時期產(chǎn)業(yè)分布高度向核心城市傾斜、虹吸非核心城市、人口單向流動。2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同能緩和人地矛盾、經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，釋放內(nèi)需潛力。發(fā)展工業(yè)時期各省內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展差異不大，服務(wù)業(yè)化時期差異明顯拉大。3）一定程度上緩解地方財政與隱性債務(wù)等壓力。長三角經(jīng)濟穩(wěn)定增長以及一體化協(xié)同引導(dǎo)流動人口留向非核心城市，將一定程度穩(wěn)定相關(guān)地區(qū)的地產(chǎn)市場和消費，為非核心城市土地出讓金收入和一般預(yù)算收入的穩(wěn)定創(chuàng)造條件。也將成為其他地區(qū)破局地方經(jīng)濟財政矛盾的重要樣板。
風(fēng)險提示：區(qū)域發(fā)展政策推進(jìn)不及預(yù)期，地方壁壘消除速度不及預(yù)期，房地產(chǎn)市場調(diào)整。
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