>> 東方證券-數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認迎來指南：數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察-231214
| 上傳日期： |
2023/12/14 |
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| 251KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳至奕,陳瑋,孫金霞 |
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研究結(jié)論
12月5日由浙江省財政廳歸口，浙江省標準化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》（以下簡稱《工作指南》）正式實施，這是國內(nèi)首個針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認制定的省級地方性標準。
“工作指南”提供了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的工作框架，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認、變更確認和終止確認作出指導和建議，適用于指導組織進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作。從內(nèi)容來看，包括：（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)指的是組織過去的交易或事項形成的，由組織合法擁有或控制的，為組織帶來經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認是指組織按照一定的工作框架和流程，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)要素進行識別，并判斷是否符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義并作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的過程。數(shù)據(jù)溯源指的是數(shù)據(jù)在整個生存周期內(nèi)（從產(chǎn)生、傳播到消亡）的演變信息和演變處理內(nèi)容的記錄；（2）數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作框架需要包括工作制度、工作流程、工作執(zhí)行三方面；（3）步驟上包括初始確認、變更確認、終止確認等，對于其中每個步驟，指南都提供了指導和建議，如識別要素包括數(shù)據(jù)來源（可追蹤、可溯源，來源清晰，包括交易獲得、合法授權(quán)、自主生產(chǎn)等）、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)存儲方式、數(shù)據(jù)存儲位置、數(shù)據(jù)狀態(tài)（包括活躍狀態(tài)、留存狀態(tài)、休眠狀態(tài)）、使用場景（如運維場景、開發(fā)場景、業(yè)務場景等）、分類分級、脫敏狀態(tài)、加密狀態(tài)、訪問控制等。
2022年底《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下文簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）出臺后，數(shù)據(jù)要素的制度搭建已經(jīng)取得若干重要成果。財政部今年8月21日發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》指出企業(yè)在編制資產(chǎn)負債表時可結(jié)合實際情況在“存貨”項目下增設“數(shù)據(jù)資源”項目，意味著相關(guān)資產(chǎn)入表邁出關(guān)鍵一步；本次發(fā)布的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》則從建立標準的維度，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬打好了基礎。尤其值得關(guān)注的是：（1）這并非全國層面的文件，而是浙江省的先行先試?！皵?shù)據(jù)二十條”曾明確浙江的試點任務，“堅持頂層設計與基層探索結(jié)合，支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試……支持有條件的部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)，建立創(chuàng)新容錯機制，探索完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、定價、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策標準和體制機制”，地方標準的制定和實踐有望為全國標準的制定提供參考；（2）企業(yè)積極性也被撬動。根據(jù)公開信息，除浙江省標準化研究院外，溫州市財政局、浙江大數(shù)據(jù)交易中心有限公司、安恒信息、趣鏈科技等也是《指南》的起草單位，其中安恒信息與浙江大數(shù)據(jù)交易中心自2020年起便展開合作，共同構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺，趣鏈科技是區(qū)塊鏈領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)，開展數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面的科研攻關(guān)和標準研制。
數(shù)據(jù)是繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，但相關(guān)制度尚未夯實、產(chǎn)權(quán)認定較為復雜始終是數(shù)據(jù)供需兩端發(fā)展的制約。當前房地產(chǎn)市場面臨調(diào)整，土地這一要素所帶來的紅利走弱，如何激活數(shù)據(jù)要素，成為經(jīng)濟增長新動能成為愈加重要的課題?！岸畻l”創(chuàng)造性地提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，推進非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認和入表則為企業(yè)盤活存量資源，出售或者獲取數(shù)據(jù)打下基礎。本次中央工作會議也提到“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，預計明年相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展還將加速。
風險提示
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個人信息保護、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風險。
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