>> 中信證券-海外政策時(shí)評(píng)(13)：米萊正式就任總統(tǒng)，阿根廷“右轉(zhuǎn)”影響幾何-231220
| 上傳日期： |
2023/12/20 |
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pdf 共15頁(yè) |
來源： |
中信證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
楊帆，盛夏，遙遠(yuǎn) |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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2023年12月10日，阿根廷新總統(tǒng)米萊宣誓就職，拉美“左轉(zhuǎn)”趨勢(shì)迎來極右“逆風(fēng)”。競(jìng)選期間，米萊曾提出諸多激進(jìn)的自由化改革主張，但勝選后已出現(xiàn)邊際軟化跡象。此番右翼政客勝選，或源于阿根廷內(nèi)部長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)、政治矛盾，并未根本顛覆拉美政壇“集體左轉(zhuǎn)”的格局，我們認(rèn)為中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。農(nóng)業(yè)為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心，預(yù)計(jì)米萊勝選不會(huì)根本改變雙邊農(nóng)業(yè)合作的廣闊前景。
▍新總統(tǒng)米萊宣誓就職，阿根廷政壇“逆風(fēng)右轉(zhuǎn)”，但并未根本顛覆拉美政壇“集體左轉(zhuǎn)”的格局。近年來，拉美地區(qū)治理格局發(fā)生深刻變化，拉美政壇出現(xiàn)“集體左轉(zhuǎn)”趨勢(shì)。而米萊在阿根廷2023年總統(tǒng)大選中高票獲勝，主要源于阿根廷內(nèi)部長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)、政治矛盾，不能簡(jiǎn)單將邏輯推廣至整個(gè)拉美地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)來看，阿根廷經(jīng)濟(jì)困境長(zhǎng)期持續(xù)，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，近十年來，阿根廷GDP平均增長(zhǎng)率僅為0.44%，基本陷于停滯，民眾求變心切；從政治來看，阿根廷黨派數(shù)目眾多、內(nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)，傳統(tǒng)左右翼聯(lián)盟輪流執(zhí)政均無力改變現(xiàn)狀。但是，“米萊現(xiàn)象”并非孤例，需對(duì)全球范圍內(nèi)的政治極化趨勢(shì)保持警惕。
▍米萊競(jìng)選期間主張激進(jìn)自由化改革，但勝選后已出現(xiàn)軟化跡象。作為奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的政界新人，米萊以激進(jìn)的自由主義經(jīng)濟(jì)政策為主要執(zhí)政綱領(lǐng)，曾提出關(guān)閉央行、廢除比索、全面美元化、削減財(cái)政支出、裁撤政府部門、國(guó)企私有化等主張。在社會(huì)和外交政策上，米萊則采取了極端保守的立場(chǎng)，曾提出反墮胎、放松毒品槍支管制、全面倒向西方等主張。然而，我們認(rèn)為在改革代價(jià)過大、國(guó)會(huì)席位不足、地方政府掣肘等多重壓力下，米萊的顛覆性改革恐難實(shí)際推行。從實(shí)際情況來看，勝選以來，米萊原先激進(jìn)的改革主張已出現(xiàn)軟化跡象，例如在貨幣美元化、氣候等議題上，其近期表態(tài)已有所松動(dòng)。
▍展望未來，預(yù)計(jì)中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。在對(duì)華關(guān)系上，米萊曾在競(jìng)選期間做出負(fù)面表態(tài)，但在上任后，米萊對(duì)華態(tài)度迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)阿根廷新政府高度重視阿中關(guān)系，愿進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的交流合作深入發(fā)展。預(yù)計(jì)中阿關(guān)系整體將穩(wěn)步推進(jìn)，政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。究其原因，一方面，中國(guó)是阿根廷的主要貿(mào)易伙伴和投資來源國(guó)，雙方合作機(jī)制穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系深厚，且阿根廷重振經(jīng)濟(jì)訴求強(qiáng)烈，米萊“下調(diào)”中阿關(guān)系的余地并不大；另一方面，米萊亦有切實(shí)政治訴求，其需要通過爭(zhēng)取擴(kuò)大與中國(guó)的合作，以應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，鞏固自身執(zhí)政地位。
▍聚焦行業(yè)，預(yù)計(jì)米萊勝選不改中拉農(nóng)業(yè)合作廣闊前景。拉美國(guó)家是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要進(jìn)口來源地，其中自阿根廷進(jìn)口增速增長(zhǎng)較快。細(xì)分品類來看，在我國(guó)大豆、牛肉進(jìn)口上，阿根廷均為重要進(jìn)口來源國(guó)，而拉美水果出口同樣極具潛力。除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易外，我國(guó)與拉美國(guó)家在種業(yè)領(lǐng)域也有較多合作。我們認(rèn)為，本次阿根廷新總統(tǒng)米萊上任，不會(huì)對(duì)中阿之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及種業(yè)合作造成重大沖擊，中國(guó)與拉美國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)業(yè)合作總體上將繼續(xù)保持穩(wěn)健向好趨勢(shì)。
▍風(fēng)險(xiǎn)因素：地緣政治超預(yù)期惡化；雙邊經(jīng)貿(mào)合作不及預(yù)期。
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