>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】政策觀察雙周報第82期：“以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”-240620
| 上傳日期： |
2024/6/20 |
大小： |
1364KB |
| 格式： |
pdf 共15頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,陸銀波 |
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5月下半月至6月上半月，關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力、改革兩條主線。
首先，官方密集公開總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力、尤其是科技工作的指示。一是總書記主持召開中央深改委會議，部署建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。二是《求是》雜志連續(xù)兩次發(fā)表總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，其中提到“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”、“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新”。三是總書記兩次致信科研機(jī)構(gòu)和科研人員。
其次，改革預(yù)期繼續(xù)升溫。一是總書記主持召開中央深改委會議，部署“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。二是總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時指出，“要深化就業(yè)體制機(jī)制改革”。三是《求是》發(fā)表中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀文章《以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，提到堅持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要六點(diǎn)任務(wù)：科技人才體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)及區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明體制改革、高水平對外開放體制機(jī)制、民生領(lǐng)域制度改革（如收入分配、就業(yè)、社保、生育等）、安全發(fā)展體制機(jī)制。
報告摘要
新質(zhì)生產(chǎn)力：官方密集公開總書記對科技、高質(zhì)量發(fā)展指示
1、深改委會議審議科創(chuàng)開放相關(guān)文件。6月11日，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，會議審議通過《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》。
2、《求是》雜志連續(xù)兩次發(fā)表總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文章。6月1日，《求是》雜志發(fā)表總書記重要文章《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新”；6月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面》，“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。
3、總書記兩次致信科研機(jī)構(gòu)和科研人員。6月3日，總書記致信祝賀中國工程院建院30周年；6月11日，總書記回信中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授。
改革：高層多次部署，預(yù)期繼續(xù)升溫
1、深改委會議部署完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。6月11日，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，會議審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，提出“要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位”，并對國企提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善現(xiàn)代公司治理、加強(qiáng)國有資本監(jiān)管等要求。
2、政治局集體學(xué)習(xí)以促進(jìn)就業(yè)為主題。5月27日，總書記在政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，“要深化就業(yè)體制機(jī)制改革，完善就業(yè)公共服務(wù)制度”，“完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度”。
3、中央財辦官員發(fā)表改革相關(guān)文章。6月16日，《求是》發(fā)表中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀文章《以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，提到堅持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主要六點(diǎn)任務(wù)：科技人才體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)及區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明體制改革、高水平對外開放體制機(jī)制、民生領(lǐng)域制度改革（如收入分配、就業(yè)、社保、生育等）、安全發(fā)展體制機(jī)制。
5月下半月至6月上半月，其他值得關(guān)注的政策：
?。ㄒ唬┑禺a(chǎn)去庫：中央進(jìn)一步推進(jìn)
1、6月7日，國常會指出，“要著力推動已出臺政策措施落地見效，繼續(xù)研究儲備新的去庫存、穩(wěn)市場政策措施”。
2、6月12日，央行召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會，提出“加快推動存量商品房去庫存。加強(qiáng)制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督，堅持自愿參與、以需定購、合理定價，確保商業(yè)可持續(xù)”
（二）節(jié)能降碳：近兩年行動方案出臺
1、5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出“盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)”。
2、6月7日，國家發(fā)改委印發(fā)鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動計劃。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平”。
（三）產(chǎn)業(yè)：涉及醫(yī)改、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、海外倉建設(shè)
1、醫(yī)改：6月6日，國辦印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，涉及藥品和醫(yī)用耗材集采擴(kuò)面、全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展等。
2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼：6月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部印發(fā)《2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》，“在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供”、“在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降”。
3、海外倉建設(shè)：6月12日，商務(wù)部等發(fā)布《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》，積極培育跨境電商經(jīng)營主體，支持跨境電商海外倉企業(yè)發(fā)展。
風(fēng)險提示：
政策更新不及時
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