>> 東方證券-中東觀察：敘利亞問(wèn)題如何撬動(dòng)域外大國(guó)利益置換-250110
| 上傳日期： |
2025/1/10 |
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pdf 共11頁(yè) |
來(lái)源： |
東方證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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研究結(jié)論
2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后敘利亞分為三個(gè)主要區(qū)域，相關(guān)學(xué)術(shù)研究認(rèn)為，每個(gè)區(qū)域都得到一個(gè)地區(qū)或全球大國(guó)的支持：西部由阿薩德政府控制，得到伊朗及其代理人和俄羅斯的支持；庫(kù)爾德人領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞民主力量得到美國(guó)軍事支持，控制北部和東北部能源豐富的地區(qū)；西北部和部分北部地區(qū)由土耳其支持的反對(duì)派及其他伊斯蘭組織控制。敘利亞的復(fù)雜局勢(shì)可能受三方面因素影響：1）敘利亞位于伊朗通向以色列的黎凡特地區(qū)，是伊朗向地區(qū)代理人（黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派武裝）提供援助的關(guān)鍵通道，因此成為巴以沖突、伊以沖突外溢的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。敘利亞與以色列在約旦河?xùn)|部戈蘭高地長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，受特朗普單邊偏袒影響，以色列堅(jiān)持對(duì)戈蘭高地的主權(quán)；2）敘利亞是伊斯蘭國(guó)(ISIS)的主要基地，美國(guó)在敘利亞駐軍的官方理由是阻止恐怖分子策劃破壞性活動(dòng)，通過(guò)支持東北部庫(kù)爾德人打擊伊斯蘭國(guó)；3）土耳其認(rèn)為敘利亞庫(kù)爾德人是庫(kù)爾德工人黨的延伸，從事分裂土耳其及土境內(nèi)的恐怖主義活動(dòng)。土耳其為打擊庫(kù)爾德人曾支持伊斯蘭國(guó)，因此與美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。
能否迅速整合并填補(bǔ)權(quán)力真空，可能成為影響敘利亞走勢(shì)的關(guān)鍵因素。本輪沖突于2024年12月初在敘利亞西北部阿勒頗地區(qū)爆發(fā)，局勢(shì)突然升級(jí)的原因分為幾方面，首先是一直支持?jǐn)⒗麃喺睦璋湍壅嬷鼽h及背后的伊朗承壓，因困于與以色列的沖突放松警惕，反對(duì)派沙姆解放組織借機(jī)反攻；另一方面是俄土伊三國(guó)在敘利亞問(wèn)題上并未交易成功，使土耳其在中東地區(qū)外交出現(xiàn)僵局，還需承受敘利亞內(nèi)戰(zhàn)造成的大量難民外溢問(wèn)題；更深層的原因是敘利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的背景下，主要支持者俄羅斯與伊朗各自陷入俄烏、巴以戰(zhàn)線，無(wú)力為阿薩德政權(quán)繼續(xù)輸血，敘利亞政府長(zhǎng)期承受的內(nèi)外壓力一觸即發(fā)。阿薩德政府倒臺(tái)后敘利亞反對(duì)派已成立看守政府進(jìn)行權(quán)力過(guò)渡，由沙姆解放組織支持的敘利亞救國(guó)政府總理穆罕默德·巴希爾領(lǐng)導(dǎo)，目前正積極斡旋各個(gè)政治派別與反政府武裝，試圖達(dá)成組建新政府的一致意見(jiàn)。沙姆解放組織領(lǐng)導(dǎo)人朱拉尼對(duì)內(nèi)與不同軍事派別舉辦會(huì)議，討論新軍事機(jī)構(gòu)與國(guó)家機(jī)器的構(gòu)成，要求盡快組建國(guó)防部并重建敘利亞軍隊(duì)，安撫盟友的同時(shí)加快向新生政權(quán)過(guò)渡的節(jié)奏；對(duì)外釋放溫和信號(hào)，與伊斯蘭宗教極端主義做切割，朱拉尼甚至接受美國(guó)媒體CNN采訪，試圖緩和與西方國(guó)家關(guān)系，強(qiáng)調(diào)敘利亞在對(duì)抗伊朗滲透中發(fā)揮的作用，爭(zhēng)取西方國(guó)家對(duì)敘利亞新政府的承認(rèn)。
綜合文獻(xiàn)分析，后阿薩德時(shí)代的敘利亞可能面臨以下問(wèn)題：1）新政府能否團(tuán)結(jié)各武裝派別并獲得國(guó)際承認(rèn)。根據(jù)朱拉尼現(xiàn)有表態(tài)，可以理解為新政府嘗試以打擊伊斯蘭國(guó)為條件，換取美西方的國(guó)際支持，但朱拉尼曾被美國(guó)列入恐怖分子名單，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)撤銷指控存在一定難度。考慮到各國(guó)均表示敘利亞問(wèn)題應(yīng)訴諸政治解決，展現(xiàn)較低的武裝干預(yù)意愿，如新政府有效收編其他武裝派別并推行世俗化社會(huì)改革，獲得國(guó)際承認(rèn)的概率較高；2）新政府如何處理庫(kù)爾德武裝、駐敘美軍、俄羅斯軍事基地、伊朗等遺留問(wèn)題。敘利亞新政府或選擇削減敘庫(kù)武裝自治權(quán)，同時(shí)切斷其與土耳其境內(nèi)庫(kù)爾德工人黨聯(lián)系，為土耳其遣返境內(nèi)敘利亞難民提供支持，但在庫(kù)爾德人安置問(wèn)題上可能與美國(guó)交易，以默許敘庫(kù)軍半獨(dú)立半自治地位，換取美國(guó)帶頭承認(rèn)新政府的國(guó)際地位和解除經(jīng)濟(jì)制裁。敘利亞新政府并未否認(rèn)俄敘兩國(guó)軍事協(xié)議的有效性，并表示將在符合兩國(guó)共同利益的基礎(chǔ)上發(fā)展外交關(guān)系，更多示意俄羅斯以對(duì)沖敘境內(nèi)土耳其勢(shì)力為條件，考慮保留俄羅斯在敘利亞的兩個(gè)關(guān)鍵軍事基地。而伊朗在敘利亞的處境更加艱難，幾乎無(wú)法參與敘利亞政權(quán)重建，甚至可能喪失通過(guò)敘利亞對(duì)黎巴嫩的遠(yuǎn)程支持通道；3）新政府如何重建政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。敘利亞經(jīng)濟(jì)重建離不開(kāi)美國(guó)和土耳其的支持，美國(guó)如與新政府談判后放松制裁，敘利亞將獲得石油、農(nóng)畜產(chǎn)品出口的關(guān)鍵收入，另外敘利亞與土耳其邊境地區(qū)是商品貿(mào)易進(jìn)出口的重要關(guān)卡，直接影響敘利亞能否盡快恢復(fù)受戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
風(fēng)險(xiǎn)提示
中東地區(qū)沖突牽動(dòng)多國(guó)利益，可能影響國(guó)際航運(yùn)線路與油價(jià)。
敘利亞局勢(shì)走向受多方因素影響，存在較大的不確定性，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期。
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