>> 東方證券-區(qū)域的視角系列(3)：補貼生育，各地有哪些招？-250309
| 上傳日期： |
2025/3/9 |
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| 235KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳至奕,孫金霞,曹靖楠 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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研究結(jié)論
最新政府工作報告提出“制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼”，構(gòu)建中央與地方雙管齊下的生育支持框架或可期待。過去一段時間地方出臺的各類補貼、支持形式多種多樣，未來存在地區(qū)間借鑒、復(fù)制的可能：
一次性以及月度持續(xù)性補貼：近期被廣泛關(guān)注的湖北天門市就以較大規(guī)模補貼作為亮點，根據(jù)媒體梳理，以當(dāng)?shù)厝⒓彝槔?，補貼包括基因篩查減免費用1000元、分娩補助300元、一次性生育獎勵3000元、產(chǎn)假補助4800元、育兒補貼每月1000元（發(fā)放至3周歲）、鼓勵生育購房獎勵12萬元、產(chǎn)業(yè)工人購房補貼6萬元（雙職工教師和醫(yī)務(wù)人員購房補貼更高）全部合計最多可超過28萬元。
婚姻補貼：2023年浙江省衢州市常山縣提出，對于在本縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦（至少一方為常山戶籍），給予1000元的獎勵；2025年起在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵。
將真金白銀的支持擴展到一孩：江蘇2月20日出臺《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，其中提到將企業(yè)支付女職工產(chǎn)假期間的社會保險費用補貼標(biāo)準，在現(xiàn)行的對生育二孩、三孩補貼基礎(chǔ)上，擴大到對生育一孩的給予50%的補貼。
輔助生殖技術(shù)支持：截至去年10月末的信息顯示，已有北京、上海、浙江、廣東、重慶等27個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)文將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報銷范圍，與9月相比增加8個，此外為促進價格下降，多個省份將定價方式由市場調(diào)節(jié)價改為政府指導(dǎo)價。
服務(wù)支持與時間支持：包括（1）就學(xué)：如2024年10月江西贛州大余縣提出，符合政策生育的第三孩可在全縣范圍內(nèi)幼兒園、小學(xué)、初中按家長意愿擇校；（2）托育：2024年9月起杭州在富陽、臨安、桐廬、淳安和建德西部五區(qū)縣范圍內(nèi)為上托育家庭發(fā)放托育券，根據(jù)月齡不同每月補助600元至1000元不等；（3）出行：福建省泉州市德化縣出臺規(guī)定，德化戶籍三孩家庭（父母及其子女）可享受縣域景區(qū)景點門票（含索道）免費、縣內(nèi)乘坐公交車免費。
住房支持：除了購房優(yōu)惠較為常見外，也有地區(qū)推出租房支持，如德化縣同樣提出，對住房困難的德化戶籍三孩家庭予以優(yōu)先租賃公租房，并給予免租兩年，兩年后按50%租金優(yōu)惠。
醫(yī)保及其他保險：相關(guān)案例包括江西贛州市崇義縣自2023年10月起實施第三孩在6周歲前由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費；福建邵武市去年11月起為三孩家庭提供家庭意外傷害保險。
補貼資金來源也是這一類政策中的重要看點。合肥提出，夫妻雙方均為本市國家機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工的，育兒補貼由雙方所在單位各承擔(dān)一半；只有一方為本市國家機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工的，育兒補貼由其所在單位全額發(fā)放；云南2022年發(fā)布的《云南省生育支持項目實施方案的通知》提出，一次性生育補貼由省級根據(jù)州市上一年度出生率動態(tài)承擔(dān)（出生率在10‰以上省級和州市按照6:4比例分擔(dān)，10‰以下省級和州市按照7:3比例分擔(dān)）。
部分地區(qū)的政策效果已有一定顯現(xiàn)。上文提及的湖北天門市2024年實現(xiàn)出生人口同比增長17%（全國層面這一增速為5.8%）；此外2021年在全國率先推出育兒補貼金政策的四川攀枝花，截至2023年全市常住人口總數(shù)連續(xù)三年實現(xiàn)正增長，同樣好于全國水平。
風(fēng)險提示
延遲退休導(dǎo)致子女生育計劃推遲的風(fēng)險
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