>> 銀河證券-“十五五”系列報(bào)告之三：“十五五”何以重要？-250818
| 上傳日期： |
2025/8/20 |
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| 格式： |
pdf 共22頁(yè) |
來(lái)源： |
銀河證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
章俊,張迪 |
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五年規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。我國(guó)即將進(jìn)入“十五五”時(shí)期(2026-2030年)，“十五五”規(guī)劃對(duì)于未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃,一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！笆逦濉币?guī)劃將把握階段性要求，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，推動(dòng)一張藍(lán)圖繪到底。
系統(tǒng)重構(gòu):“十五五”規(guī)劃是邁向2035年的“新”五年規(guī)劃?！靶衅逵^大勢(shì)，落子謀全局”。全面、準(zhǔn)確理解“十五五”規(guī)劃宏觀環(huán)境變化和歷史定位，需要站在“兩個(gè)變局，一個(gè)飛躍”這一-歷史大背景下，這是一次系統(tǒng)性的變革重構(gòu)，也是科學(xué)制定“新”五年規(guī)劃的基礎(chǔ)。其一，百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定性將不斷增加。-.是世界經(jīng)濟(jì)重心和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界格局演變背后的主要推動(dòng)力量;新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起,從根本上改變了國(guó)際力量的對(duì)比;二是逆全球化加劇，進(jìn)入模式調(diào)整期和動(dòng)力轉(zhuǎn)換期。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重構(gòu);外部環(huán)境的不確定性也開始上升,包括地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇、貧富差距拉大、民粹主義盛行等;三是全球共同性間題凸顯和全球治理體系加快變革。其二,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)底層邏輯從土地財(cái)政全面轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力從傳統(tǒng)的土地財(cái)政全面轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力，這是一場(chǎng)巨大的“轉(zhuǎn)型革命”，也是理解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的邏輯起點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力將成為“十五五”時(shí)期驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。其三，科技飛躍:人工智能引領(lǐng)科技新時(shí)代。人工智能技術(shù)的崛起正帶來(lái)一場(chǎng)引領(lǐng)新時(shí)代的全方位的科技革命，推動(dòng)人類進(jìn)入“智能化社會(huì)”，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前三次工業(yè)革命。
轉(zhuǎn)折跨越:“十五五”何以重要？“十五五”時(shí)期(2026-2030年)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊歷史地位?！笆逦濉币?guī)劃不僅僅是“十四五'規(guī)劃的一個(gè)簡(jiǎn)單延續(xù),而是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局背景下的“新五年規(guī)劃”。其一，歷史方位:多重歷史交匯點(diǎn)下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期是落實(shí)三中全會(huì)改革舉措的關(guān)鍵期;“十五五”時(shí)期是包含諸多重大歷史節(jié)點(diǎn)的五年。其二，時(shí)代使命:邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重任，使命重大。“十五五”時(shí)期，我國(guó)將邁入高收入國(guó)家行列。其三，決定性轉(zhuǎn)折:多重戰(zhàn)略疊加共振。“十五五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國(guó)發(fā)展與改革面臨六大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變:一.是“十五五”時(shí)期是系統(tǒng)性重塑生育支持政策體系的窗口期，投資于物更多向投資于人轉(zhuǎn)變;二是“十五五”時(shí)期是我國(guó)全方位擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇期，外部環(huán)境變化使我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用;三是“十五五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，更加強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;四是.“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰的決勝期，全面綠色轉(zhuǎn)型再加速;五是“十五五”時(shí)期是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速期，人工智能是塑造大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量;六是“十五五”時(shí)期是加強(qiáng)央國(guó)企逆周期調(diào)節(jié)的攻堅(jiān)期，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
風(fēng)險(xiǎn)提示:
政策理解不全面的風(fēng)險(xiǎn)，政策落實(shí)不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際形勢(shì)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
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