>> 銀河證券-建筑行業(yè)點評報告：挖掘釋放有效投資潛力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)-260305
| 上傳日期： |
2026/3/5 |
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銀河證券 |
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龍?zhí)旃?/b> |
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事件：3月5日，十四屆全國人大四次會議和中國人民政治協(xié)商會議在北京召開。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院作政府工作報告。
2035年達到中等發(fā)達國家水平打好基低。2026年政府工作報告指出到2035年人均GDP比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)。十五五時期推動高質(zhì)量發(fā)展，推進數(shù)字中國建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12.5%。做強國內(nèi)大循環(huán)。大力提振消費，促進居民消費率明顯提高，擴大有效投資?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。推進全體人民共同富裕。勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建設(shè)健康中國和體育強國，人均預(yù)期壽命提高到80歲；積極應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%；促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，健全社會保障體系。著眼縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差別。增強糧食、能源資源等供給保障能力，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.45萬億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤。十五五時期提出6方面109項重大工程。包括引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。保障和改善民生。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
重點領(lǐng)域安全保障。以政府投資帶動社會力量參與，更好發(fā)揮重大工程項目強基礎(chǔ)、補短板、增后勁等重要作用。
2026年經(jīng)濟增長目標是4.5%-5%。政府工作報告指出2026年發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長4.5%-5%；去年同期為5%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；以上數(shù)據(jù)目標和去年持平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。
繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。報告指出2026年赤字率擬按４%左右安排，赤字率和去年持平，2026年赤字規(guī)模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，規(guī)模和去年持平，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。擬發(fā)行特別國債3000億元，去年為5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，規(guī)模和去年持平。把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。
充分挖掘釋放有效投資潛力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。報告指出，2026年將聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，去年規(guī)模為7350億元。安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)，去年報告未提具體金額。報告提出要加強項目資金監(jiān)管，堅決防止低效無效投資。鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。加快高水平科技自立自強。
擴大高水平對外開放。報告指出，第一要積極擴大自主開放。進一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點。全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。第二要推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。擴大人民幣跨境使用。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場布局，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。第三要擴大雙向投資合作。保障外資企業(yè)國民待遇，促進外資境內(nèi)再投資、擴大本地化生產(chǎn)。第四要高質(zhì)量共建“一帶一路”。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。報告指出堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。實施常態(tài)化精準幫扶。持續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。2025年末，我國城鎮(zhèn)化率為67.89%。與發(fā)達國家80%左右的水平相比尚有差距，未來有望持續(xù)提升。報告指出要不斷增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。扎實推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。推動長江中游城市群等加快發(fā)展。加強主要海灣整體規(guī)劃，
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