>> 廣發(fā)證券-廣發(fā)宏觀：3月6日經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)的十大增量信息-260307
| 上傳日期： |
2026/3/7 |
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pdf 共6頁(yè) |
來源： |
廣發(fā)證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
郭磊,王丹 |
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3月6日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)召開，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)五部委就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
要點(diǎn)一：“十五五”時(shí)期有哪些重大工程項(xiàng)目？“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出109項(xiàng)重大工程，包括引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項(xiàng)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項(xiàng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項(xiàng)、保障和改善民生的25項(xiàng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障的6項(xiàng)。重點(diǎn)工程包括：（1）雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列投資萬億元以上的能源重大工程；（2）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳等“雙碳”領(lǐng)域工程；（3）三峽水運(yùn)新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程；（4）人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列未來產(chǎn)業(yè)工程；（5）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、困境兒童和留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域重大工程。整體來看，其中既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，又包括能源類、環(huán)保類、民生類項(xiàng)目，還有比例更高的新產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，旨在同時(shí)引導(dǎo)投資“量”的托底和“質(zhì)”的提升。
發(fā)改委稱，“這次‘十五五’規(guī)劃《綱要（草案）》，提出了109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，其中既有上天入海、通達(dá)萬里的重大項(xiàng)目，也有關(guān)乎每個(gè)人衣食住行的民生工程，具體有6個(gè)方面，包括：引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項(xiàng)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項(xiàng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項(xiàng)、保障和改善民生的25項(xiàng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障的6項(xiàng)?！?br> “第一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)布局考慮，實(shí)施一批戰(zhàn)略性工程。我們將持續(xù)推進(jìn)雅下水電、‘沙戈荒’新能源基地、海上風(fēng)電基地等一系列投資萬億元以上的能源重大工程，來保障國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的幸福生活；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳等‘雙碳’領(lǐng)域工程，這些都非常重要，既要增量也要減量。我們還將推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、京廣高鐵南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成‘八縱八橫’高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)，全面貫通連接我國(guó)陸路邊境地區(qū)的公路骨干通道，既降低社會(huì)物流成本，又支撐人民群眾便利出行，更好推動(dòng)投資于物與投資于人緊密結(jié)合融合?！?br> “第二，從未來發(fā)展考慮，推進(jìn)一批引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)工程。前面我也介紹了，我們將布局一系列新產(chǎn)業(yè)新賽道，‘十五五’還將推進(jìn)人工智能超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等一系列重大工程和項(xiàng)目。”
“第三，從千家萬戶的實(shí)際需求考慮，實(shí)施一批有溫度、有獲得感的民生工程。針對(duì)大家普遍關(guān)心的社會(huì)民生問題，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、困境兒童和留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的重大系統(tǒng)工程和集群項(xiàng)目，提高民生類政府投資比重，讓公共服務(wù)水平不斷提高。”
要點(diǎn)二：“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)將是2026年擴(kuò)大有效投資的主要抓手。發(fā)改委稱今年擴(kuò)大有效投資在投向上主要是推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程，尤其是“六張網(wǎng)”（水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)）和重點(diǎn)領(lǐng)域（綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施），估算投資規(guī)模合計(jì)將超過7萬億元。固定資產(chǎn)投資的“止跌回穩(wěn)”是2026年內(nèi)需的關(guān)鍵增量之一，上述抓手的明確讓投資回穩(wěn)變得更為具象。
關(guān)于中國(guó)今年如何實(shí)現(xiàn)4.5%-5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，發(fā)改委稱“今年工作重點(diǎn)是消費(fèi)、投資兩個(gè)方面。投資方面，我們將統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動(dòng)‘兩重’建設(shè)等工作。在主體上，進(jìn)一步增加政府投資規(guī)模，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)國(guó)企民企共同發(fā)力。在投向上，推進(jìn)‘十五五’規(guī)劃109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，開展一批擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。比如，我們將推進(jìn)‘六張網(wǎng)’和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善大家的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。‘六張網(wǎng)’就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、‘人工智能+’、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元?！?br> 要點(diǎn)三：政府工作報(bào)告提到的1000億元“財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具”的細(xì)節(jié)公布。（1）政策手段包括“貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取保唬?）跨部門協(xié)作細(xì)節(jié)主要是“財(cái)政建機(jī)制、出資金，金融提供流動(dòng)性，工信等部門提出項(xiàng)目清單，形成財(cái)政引導(dǎo)、金融放大、市場(chǎng)運(yùn)作的傳導(dǎo)鏈條”；（3）政策工具包括“4+2”共6項(xiàng)政策，4項(xiàng)定向支持民間投資，2項(xiàng)支持居民消費(fèi)；（4）支持民間投資的4項(xiàng)政策包括民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、中小微企業(yè)貸款貼息（1.5個(gè)點(diǎn)）、設(shè)備更新貸款貼息（1.5個(gè)點(diǎn)）、民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；（5）支持居民消費(fèi)的2項(xiàng)政策包括優(yōu)化升級(jí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息（取消消費(fèi)領(lǐng)域限制、提高貼息上限、拓展至網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信貸等新消費(fèi)場(chǎng)景）、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息（貸款上限擴(kuò)容10倍至1000萬元，每家企業(yè)最多可享受貼息10萬元）。簡(jiǎn)單來看，協(xié)同工具是側(cè)重于支持民間投資、居民消費(fèi)的一攬子促內(nèi)需增量方案。
財(cái)政部稱，“當(dāng)
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