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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月15日至16日召開，會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作。我們預(yù)計(jì)，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能定在5%左右，宏觀政策調(diào)控力度加大，一般預(yù)算赤字率有所提升，總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策并重，擴(kuò)大內(nèi)需政策把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，防疫政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保障就醫(yī)用藥，房地產(chǎn)政策仍然延續(xù)“托而不舉”方向，產(chǎn)業(yè)政策更加重視安全，科技政策重點(diǎn)支持核心技術(shù)攻關(guān)，改革開放方面將切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的三重壓力仍然較大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能定在5%左右。會(huì)議指出，“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深”，同時(shí)指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”。會(huì)議要求“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，并強(qiáng)調(diào)“對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。要著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！蔽覀冋J(rèn)為，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能定在5%左右，既有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，也有助于提振各方面經(jīng)濟(jì)主體信心。
　　財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力，宏觀政策調(diào)控力度加大。會(huì)議要求“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。
　　財(cái)政政策加力提效，預(yù)計(jì)2023年預(yù)算赤字率有所提升。會(huì)議要求“積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控”。我們預(yù)計(jì)，2023年預(yù)算赤字率從今年的2.8%提高到3%左右，地方政府專項(xiàng)債占GDP比例可能保持相對(duì)穩(wěn)定，通過(guò)貼息將撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，總量政策和結(jié)構(gòu)性政策并重。會(huì)議要求，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，貨幣政策拐點(diǎn)尚未到來(lái)。我們預(yù)計(jì)，2023年降準(zhǔn)幅度可能增加，未來(lái)幾個(gè)月不排除降息可能，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將進(jìn)一步發(fā)揮作用。
　　擴(kuò)大內(nèi)需是明年經(jīng)濟(jì)工作重中之重，消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，基建投資有望維持相對(duì)高速增長(zhǎng)。會(huì)議提出明年五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,更大力度吸引和利用外資,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。其中，擴(kuò)大內(nèi)需置于首位，“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，提出“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。投資方面，提出“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。”我們預(yù)計(jì)，2023年消費(fèi)將成為2023年經(jīng)濟(jì)增速回升的主要?jiǎng)恿Γ辉谪?cái)政和準(zhǔn)財(cái)政資金支持下，基建投資有望維持高于總體經(jīng)濟(jì)增速的增長(zhǎng)。
　　更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防疫政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保障就醫(yī)用藥。會(huì)議提出，“要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥”。我們認(rèn)為，近期國(guó)內(nèi)感染人數(shù)快速增長(zhǎng)，明年疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力仍然存在；隨著奧密克戎病毒不斷變異，傳播力增強(qiáng)，致病性減弱，防疫重點(diǎn)將從切斷傳播鏈條轉(zhuǎn)向保障就醫(yī)用藥；我國(guó)新冠疫苗接種率仍然偏低，尤其是老年人仍需加強(qiáng)疫苗接種；我國(guó)各地醫(yī)療資源分布不均，防范避免醫(yī)療資源擠兌也是重中之重。
　　房地產(chǎn)政策延續(xù)“托而不舉”方向，強(qiáng)調(diào)防范化解風(fēng)險(xiǎn)和支持居民合理住房需求。會(huì)議指出，“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況”，延續(xù)此前地產(chǎn)政策“托而不舉”的基本方向。11月以來(lái)的PSL加速擴(kuò)容、“金融16條”發(fā)布和“三支箭”等方面政策從融資端支持房企改善資產(chǎn)負(fù)債表狀況，避免更多優(yōu)質(zhì)頭部房企出現(xiàn)資金問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)保交樓、保民生和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期目的。未來(lái)可能繼續(xù)完善供給端支持政策，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)頭部房企融資支持力度，通過(guò)并購(gòu)重組加速行業(yè)出清。會(huì)議還提到“支持剛性和改善性住房需求”，意味著穩(wěn)定需求端的政策也有望回歸，符合條件的城市可能進(jìn)一步采取降低貸款利率、調(diào)降首付比例、優(yōu)化“認(rèn)房又認(rèn)貸”標(biāo)準(zhǔn)以及放松限購(gòu)等政策措施，有效滿足居民合理的住房需求。會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”以及“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。我國(guó)目前重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)收入比處于國(guó)際較高水平，