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本報(bào)告導(dǎo)讀：
　　90年代以來，第四次擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的提出具有長期戰(zhàn)略的導(dǎo)向。一方面，突出與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，另一方面突出強(qiáng)調(diào)“超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)”在全球經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略意義。我們從初衷、長期方向、短期抓手、制度改革四個(gè)角度分析《綱要》。
　　摘要：
　　戰(zhàn)略規(guī)劃落地的初衷是有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，構(gòu)建穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途]徑。過往國內(nèi)三次擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)歷了從傳統(tǒng)需求向新型需求，從單純刺激向完善體系的方向性變化，本次規(guī)劃更具有戰(zhàn)略意義。在方向上，未來擴(kuò)大內(nèi)需的方向是高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)政策主線將進(jìn)一步配合對(duì)外戰(zhàn)略，放大我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的影響力。
　　本次戰(zhàn)略從需求角度提及了三大方面：一是對(duì)外依賴度高、短期難以有外部替代來源，在容易斷供的領(lǐng)域補(bǔ)短板；二是有需求但未有效滿足的領(lǐng)域，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌，包括提升育幼養(yǎng)老、健康文化等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量；三是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，創(chuàng)造新需求。推動(dòng)二者有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)。
　　 《規(guī)劃》提及要加強(qiáng)需求側(cè)管理。需求側(cè)改革在2020年底也曾出現(xiàn)在大家視野中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)需求本質(zhì)上包含著需求側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)改革，本次擴(kuò)大內(nèi)需提出需求側(cè)管理，實(shí)質(zhì)上二者兼而有之。對(duì)于需求側(cè)改革，主要需要解決的長期問題在于人口、居民收入分配調(diào)整、完善社會(huì)保障體系進(jìn)而提高消費(fèi)意愿。我們認(rèn)為上述相關(guān)聯(lián)的制度改革和政策變化將逐漸落地。
　　回到眼前，在具體擴(kuò)消費(fèi)和擴(kuò)投資我們理解分別有三個(gè)短期抓手：
　　消費(fèi)領(lǐng)域：（1）提升傳統(tǒng)消費(fèi)：重心在衣食住行，主要是強(qiáng)調(diào)提升品質(zhì)，塑造品牌；（2）發(fā)展服務(wù)消費(fèi)：在文化旅游、育兒養(yǎng)老、醫(yī)療健康、教育文體等，通過供給側(cè)變化提升質(zhì)量；（3）培育新型消費(fèi)和提倡綠色低碳消費(fèi)：主要在于培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，支持線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展低碳消費(fèi)市場，培育綠色消費(fèi)行為。
　　投資領(lǐng)域：（1）加大制造業(yè)投資力度，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的核心抓手；（2）加大補(bǔ)短板，推動(dòng)傳統(tǒng)基建投資，主要涉及交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等傳統(tǒng)投資建設(shè)；（3）系統(tǒng)布局新基建，主要賽道在加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、醫(yī)療、教育等）、前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（重大科學(xué)裝置、超級(jí)科學(xué)工程、稀缺驗(yàn)證平臺(tái)）。
　　此外戰(zhàn)略還針對(duì)制度和要素改革進(jìn)行了規(guī)劃。其中包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場和流通體系、繼續(xù)深化改革、共同富裕、提升安全保障能力等