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穩(wěn)增長政策不斷加碼，穩(wěn)地產(chǎn)等政策落地，但是，11月以來經(jīng)濟(jì)再度探底，近半月高頻數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)喜憂并存、憂大于喜。后續(xù)政策怎么走？針對(duì)上述問題，我們對(duì)每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委的重要會(huì)議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2022.12.12-12.25）的政策跟蹤。
　　核心結(jié)論：總體看，近半月政策仍主要圍繞穩(wěn)增長：一是中央各部門喊話穩(wěn)增長、部署2023年，穩(wěn)信心、穩(wěn)地產(chǎn)、擴(kuò)內(nèi)需是主要著力點(diǎn)，可能的具體手段包括繼續(xù)免征車輛購置稅、延長或優(yōu)化減稅降費(fèi)政策、繼續(xù)給地產(chǎn)行業(yè)提供足夠流動(dòng)性等；二是各地加力促消費(fèi)、穩(wěn)崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)。此外，關(guān)注農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建、職業(yè)教育、家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容等。維持年度報(bào)告觀點(diǎn)：政策端，2023年將偏積極、偏放松，全力穩(wěn)信心、穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、中央加杠桿、抓落實(shí)，核心是促消費(fèi)、穩(wěn)地產(chǎn)、松貨幣、寬財(cái)政、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革；配置端，2023年對(duì)經(jīng)濟(jì)不宜悲觀，觸底回升是大方向、但難以線性修復(fù)，對(duì)權(quán)益可樂觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)為主，對(duì)債券不可太樂觀、但利率難大幅上行也難持續(xù)上行。此外，2023年需緊密跟蹤的重要會(huì)議：地方“兩會(huì)”（1-2月，過往看北京、上海兩地GDP目標(biāo)和全國接近）；全國“兩會(huì)”（3月，按慣例國務(wù)院新班子將亮相）；美聯(lián)儲(chǔ)議息（3月23日，后續(xù)降息節(jié)奏有望更清晰）；政治局會(huì)議（4/7月，7月年中政治局會(huì)議可能微調(diào)方向）；全國金融工作會(huì)議（可能上半年，按慣例五年一次）；三中全會(huì)（可能10月，按慣例將圍繞改革）；同時(shí)，央行季度貨幣政策報(bào)告（2/5/8/11月上中旬）也需特別關(guān)注。
　　一、重要會(huì)議與政策：多部門喊話穩(wěn)信心、穩(wěn)增長；關(guān)注數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。
　　1、重要會(huì)議：繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)信心、穩(wěn)增長；關(guān)注提振信心、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)發(fā)展等新舉措。
　　>12.24中央農(nóng)村工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，重點(diǎn)在于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)（防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等）。
　　>12.20國常會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注2點(diǎn)：一是繼續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造形成更多實(shí)物工作量；二是再提堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”、提振信心，后續(xù)針對(duì)民企、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)會(huì)出實(shí)招；12.15國務(wù)院在第五輪中國-歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話時(shí)再提“房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)”，“正在考慮新的舉措”，指向后續(xù)會(huì)繼續(xù)穩(wěn)地產(chǎn)。
　　>多部門繼續(xù)喊話穩(wěn)增長，部署2023年政策發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)看：1）穩(wěn)地產(chǎn)，包括推進(jìn)央地合作增信共同支持民營房企發(fā)債，引導(dǎo)房企重組并購，允許符合條件房企“借殼”上市，允許房地產(chǎn)和建筑等密切相關(guān)行業(yè)上市公司涉房重組等；2）穩(wěn)外貿(mào)，將積極推進(jìn)邊境陸路口岸有序復(fù)開，多措并舉支持企業(yè)搶訂單、拓市場，提高競爭力和附加值，支持跨境電商、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)發(fā)展；3）金融支持，支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、民營小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域；4）完善要素保障，保障糧食、能源資源安全，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等。
　　>12.19中財(cái)辦解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，后續(xù)可能會(huì)新出或延續(xù)的政策包括：繼續(xù)免征車輛購置稅，延長或優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資，深化省以下財(cái)稅體制改革、加大轉(zhuǎn)移支付力度、加快建立地方稅體系，也會(huì)繼續(xù)給房地產(chǎn)行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性等。
　　2、部委政策：構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；完善工業(yè)用地供應(yīng)、降低用地成本；關(guān)注擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)
　　 >12.19中共中央發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建屬于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化的前提和必要一環(huán)，涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、收益分配、安全治理，也需關(guān)注數(shù)據(jù)商以及開展數(shù)據(jù)集成、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　>12.16自然資源部發(fā)布《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，關(guān)鍵在于推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地要素保障，降低用地成本，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　>12.15發(fā)改委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，12.14中共中央印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，中長期，擴(kuò)內(nèi)需包括促消費(fèi)、優(yōu)化投資、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全現(xiàn)代市場和流通體系、保糧食能源資源安全等多方面；短期看，維持年度報(bào)告觀點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需也是2023年穩(wěn)增長的主抓手之一，包括促消費(fèi)（優(yōu)化疫情防控）、擴(kuò)投資（穩(wěn)地產(chǎn)、擴(kuò)基建、大力發(fā)展制造業(yè)）、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)（既要發(fā)展又要安全）。
　　其他需關(guān)注：12.19中國證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布公告，進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)互通標(biāo)的；12.13人社部等印發(fā)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體。
　　二、地方政策：伴隨防疫政策不斷優(yōu)化，地方加