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事件:近日，工信部、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等十六部門印發(fā)《關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》。指出，要加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快補齊短板，促進各領(lǐng)域深度應用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務,構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎能力和綜合實力明顯增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復合增長率超過30%。到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進-步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務能力躋身世界先進行列。
　　核心觀點:國家頂層政策文件出臺，著力推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。A股領(lǐng)先網(wǎng)安企業(yè)已率先完成相關(guān)技術(shù)儲備與業(yè)務布局，占據(jù)大“數(shù)據(jù)安全”主賽道，未來或盡享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。我們認為，以《指導意見》“數(shù)據(jù)二十條”相繼發(fā)布為契機，網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)安全相融共生、協(xié)同發(fā)展，即將駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。網(wǎng)絡安全行業(yè)近兩年發(fā)展遭遇倒春寒，當前已經(jīng)處于困境反轉(zhuǎn)的重要時間節(jié)點。
　　報告摘要
　　頂層政策文件出臺，著力推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　《指導意見》出臺背景:數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎,數(shù)據(jù)安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價值釋放，夯實數(shù)字中國建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎有著重要意義?！吨笇б庖姟范ㄎ?數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件。- -是貫徹《數(shù)據(jù)安全法》和落實國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制工作部署。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,鼓勵支持各方加大投入，共同做大做強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。二是明確數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務。聚焦數(shù)據(jù)安全保護和開發(fā)利用兩類需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務,從供給側(cè)為保障國家數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務支撐。三是營造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強標準體系建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展?！吨笇б庖姟分饕獌?nèi)容:聚焦數(shù)據(jù)安全保護及相關(guān)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用需求。一是提出促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，包括指導思想和基本原則，并按2025年、2035年兩個階段提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。二是分兩個層面明確促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項重點任務, -一個層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務推進標準體系建設和推廣技術(shù)產(chǎn)品應用四項重點任務,另一個層面圍繞以什么為抓手，明確了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強化人才供給保障和深化國際合作交流三項重點任務。三是為保障《指導意見》落地，切實推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提出加強組織協(xié)調(diào)、加大政策支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面保障措施。我們認為,《指導意見》出臺，從國家戰(zhàn)略層面正式確立了數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的重要地位。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟首須筑牢數(shù)據(jù)安全底座。在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制工作部署的大力推動下，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)駛?cè)腴L期高質(zhì)量發(fā)展快車道。
　　◆A股領(lǐng)先網(wǎng)安企業(yè)已率先完成相關(guān)技術(shù)儲備與業(yè)務布局，占據(jù)大“數(shù)據(jù)安全”主賽道
　　數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡安全相融共生，共同構(gòu)建大“數(shù)據(jù)安全”體系。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚焦數(shù)據(jù)全生命周期安全保護和開發(fā)利用的需求，支持相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務的研究開發(fā)。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)主要從保護數(shù)據(jù)存儲、處理、傳輸?shù)容d體的角度，實現(xiàn)對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)完整性、機密性、可用性保護，主要包含網(wǎng)絡邊界防護、計算環(huán)境防護等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和服務。從狹義概念來說，網(wǎng)絡安全偏向于“動態(tài)”安全，即信息系統(tǒng)和信息傳遞過程中的安全;而數(shù)據(jù)安全側(cè)重于“靜態(tài)”的數(shù)據(jù)自身安全狀態(tài)。從數(shù)據(jù)完整生命周期保護的角度，兩者既有交集，又有各自的偏重。從廣義概念來說，數(shù)據(jù)安全包括網(wǎng)絡安全，網(wǎng)絡安全也包括數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全屬于新興產(chǎn)業(yè)，當前主流網(wǎng)絡安全企業(yè)一般都把數(shù)據(jù)安全作為重要的新興業(yè)務來大力拓展。新生代企業(yè)則緊盯數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵關(guān)鍵環(huán)節(jié)、痛點，主要尋求單點突破,大多還處于初創(chuàng)期。A股領(lǐng)先網(wǎng)安廠商綜合實力強、產(chǎn)品序列全、具備整體服務能力，目前已率先完成相關(guān)技術(shù)儲備與業(yè)務布局,占據(jù)了我國大“數(shù)據(jù)安全”主賽道。在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2022年中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全服務前十家企業(yè)》名單中,綜合性網(wǎng)絡安全企業(yè)奇安信、深信服、天融信占據(jù)前四名中的三席。
　　◆網(wǎng)絡安全行業(yè)近兩年發(fā)展遭遇倒春寒，當前已處于困境反轉(zhuǎn)的重要時間節(jié)點
　　連續(xù)三年的疫情,對國內(nèi)網(wǎng)絡安全行業(yè)整體發(fā)展帶來不利影響。近兩年項目招投標、訂單交付、確認收入時間延遲，部分地方政府財政緊張縮減開支,行業(yè)自2020年起營收增速放緩。疊加主要網(wǎng)安廠商看好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、持續(xù)加大前瞻性戰(zhàn)略投入，導致行業(yè)內(nèi)重點公司2021、2022年盈利能力下降。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2021年我國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2000億元，“十三五”時期年均增長率達15%，產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升。中國網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預計，行業(yè)未來三年將保持15%+的增速;