>> 安信證券-2022年31省市財政盤點：資源省份財政自給率逆勢增長-230217
| 上傳日期： |
2023/2/19 |
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pdf 共9頁 |
來源： |
安信證券 |
| 評級： |
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作者： |
池光勝 |
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近期，全國31個省市公布了2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告，各省財政收支有何特征？
全國層面，2018-2020年，受經(jīng)濟下行、減稅降費、疫情等因素影響，全國財政自給率持續(xù)下滑，2021年因經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價格上漲等因素的拉動，財政自給率大幅提升，但2022年疫情反復(fù)，以及實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等，財政自給率有所回落。具體來看，財政自給率由2018年的83.0%下滑至2020年的74.5%，2021年提升至82.4%，但2022年一般公共預(yù)算支出增幅較大（6.1%），收支增速倒掛，財政自給率回落至78.2%。
一般預(yù)算收入稅收占比整體呈波動下滑的趨勢，土地財政依賴度呈現(xiàn)“倒V”走勢。2018-2022年全國一般公共預(yù)算收入稅收占比由85.3%降至81.8%；2018-2020年土地財政依賴度逐年提升，由29.2%提升至33.8%，但2020年以來，受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響,國有土地使用權(quán)出讓收入下降較多，導(dǎo)致土地依賴度開始下降，2022年降至27.7%。
2022年七成省份一般公共預(yù)算收入同比下降，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆四個資源省份增速較大，扣除留抵退稅因素影響，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、青海、寧夏、江西一般公共預(yù)算收入同比增速均在10%以上；而受疫情影響較重的遼寧、重慶、海南、天津、吉林五省的增速均為負(fù)值，其中吉林低至-16.5%。
從一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)來看，各省稅收收入占比分化較大，在已披露稅收收入的27個省市中，上海、浙江、陜西稅收收入占比在80%以上，處第一梯隊；山西、內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、海南、天津稅收占比處第二梯隊，占比均在70%-80%。部分省份非稅收入增速遠高于稅收收入增速，如江蘇、江西、浙江非稅收入同比增長分別為33.2%、31.3%、30.2%，遠高于其稅收收入增速的-5.4%、1.4%、2.0%。
從財政自給率來看，2022年華東、華北區(qū)域整體財政自給率較高，吉林、西藏受疫影響較大，財政自給率降幅最大，陜西、內(nèi)蒙、山西逆勢高速增長。
此外，2022年受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，各省市土地出讓收入大幅下滑，僅上海、海南政府性基金收入增速為正，超半數(shù)省份政府性基金收入跌幅超20%。
各省份對2023年財政收入判斷偏謹(jǐn)慎，六成省市2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)測不高于6%，其中2022年增幅較高的幾個資源大省，考慮到大宗商品價格難以長期維持高位、能源保供任務(wù)增加、保供價格受限等原因調(diào)減幅度較大。具體來看，貴州、河北、江蘇等17個省市2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計增速在4%-6%，其中，山西、青海、寧夏增速降幅較多；江西、陜西、內(nèi)蒙古2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計增速不足4%；海南、吉林、河南、甘肅、新疆、湖北則將2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計增速均超10%，在10%-16%之間。
風(fēng)險提示：信息搜集不全、疫情發(fā)展超預(yù)期等。
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