>> 國泰君安-《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》解讀：三個角度理解“數(shù)字中國”-230228
| 上傳日期： |
2023/3/1 |
大小： |
1040KB |
| 格式： |
pdf 共12頁 |
來源： |
國泰君安 |
| 評級： |
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作者： |
董琦 |
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本報告導(dǎo)讀：
隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟運行方式不斷融合，數(shù)字經(jīng)濟已成為高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。2023年2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確數(shù)字中國建設(shè)的“2522”整體框架，并將數(shù)字中國建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核新指標(biāo)。《規(guī)劃》主要強調(diào)三方面內(nèi)容，一是即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”；二是推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)深度融合；三是強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，這為中國中長期數(shù)字化建設(shè)和發(fā)展指明方向。
摘要：
政策背景：頂層布局規(guī)劃落地，數(shù)字中國建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核新指標(biāo)。中央高度重視，“把舵定向”數(shù)字經(jīng)濟整體布局。黨的十八大以來，黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，多次在中央政治局集體學(xué)習(xí)、全國工作會議等重要場合強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟的必要性。國家政策頻發(fā)，“保駕護航”數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展。近年來，我國從全局戰(zhàn)略、頂層設(shè)計、統(tǒng)計計量等方面出臺多個政策文件支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展。行業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，“多措并舉”數(shù)字經(jīng)濟全面部署?；谛畔⑼ㄐ偶夹g(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國先后出臺多項指導(dǎo)性文件，全面促進數(shù)字化發(fā)展。《規(guī)劃》進一步明確建設(shè)目標(biāo)，即到2025年，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展；2035年數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。
角度一：強根基——打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等底層架構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈上游，數(shù)據(jù)和算力是核心要素；二是從數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的根基。數(shù)據(jù)資源方面，國家政策頻繁落地，2022年明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表路徑、數(shù)據(jù)頂層設(shè)計出臺；2023年地方紛紛做出探索，并出臺相關(guān)政策。不難發(fā)現(xiàn)，新基建與信創(chuàng)發(fā)展成果顯著。其一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善；其二，融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展；其三，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化。
角度二：促融合——推動數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)深度融合。數(shù)字賦能帶動全要素生產(chǎn)全方位提升。數(shù)據(jù)已然成為與資本、勞動、技術(shù)相協(xié)同的新型生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)新技術(shù)經(jīng)濟范式形成。數(shù)據(jù)要素在采集、確權(quán)、定價、交易和流轉(zhuǎn)等市場化過程中實現(xiàn)自身價值化的同時，產(chǎn)生外部性和價值溢出效應(yīng)，促進數(shù)字化應(yīng)用實例不斷豐富，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟層面，數(shù)字經(jīng)濟步入高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)滲透率提速；政治層面，數(shù)字政府建設(shè)收獲顯著成果，數(shù)字政府治理卓有成效；社會層面，智慧城市建設(shè)彰顯新特色，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)激發(fā)新動能。
角度三：提能力——強化中國關(guān)鍵能力，筑牢數(shù)字安全。美國制裁持續(xù)加碼，技術(shù)“脫鉤”不斷升級，“國家安全”仍然是主線。供應(yīng)鏈安全和數(shù)字安全是數(shù)字中國的必然要求，科技自立地位空前提升，加強數(shù)字安全成為關(guān)鍵（如網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)儲存、相關(guān)軟件等），基礎(chǔ)軟硬件等“卡脖子”領(lǐng)域?qū)⒊蔀閲彝度氲闹攸c方向。
風(fēng)險提示：美國制裁加深，政策變化不及預(yù)期
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