>> 申萬宏源-策略機(jī)構(gòu)改革點(diǎn)評(píng)：金融改革提速，大力發(fā)展科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)-230307
| 上傳日期： |
2023/3/8 |
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| 500KB |
| 格式： |
pdf 共2頁(yè) |
來源： |
申萬宏源 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
王勝,傅靜濤,程翔 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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本期投資提示：
事件：受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明
國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革都是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)新的國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)的需要。1998年改革組建國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)土資源部等部委；2003年機(jī)構(gòu)改革是在中國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景下，撤銷經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部并組建商務(wù)部；2008年為加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家能源局。
根據(jù)2018年黨的十九屆三中全會(huì)審議通過及第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。國(guó)務(wù)院當(dāng)前下設(shè)國(guó)務(wù)院辦公廳，26個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門，1個(gè)國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位等。
本次機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)主要聚焦科技、金融、數(shù)據(jù)三大方面，科技強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制和科技攻關(guān)；金融監(jiān)管組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，也體現(xiàn)國(guó)家對(duì)直接融資對(duì)實(shí)體支持的重視；“數(shù)字中國(guó)”政策的執(zhí)行由專門新組建的國(guó)家機(jī)構(gòu)——國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭。具體三大主要看點(diǎn)包括：
1、科技攻關(guān)自立自強(qiáng)，重新組建科學(xué)技術(shù)部。當(dāng)前我們看到，面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?yōu)榱死眄樋萍碱I(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，本次機(jī)構(gòu)改革重新組建科學(xué)技術(shù)部，也是舉國(guó)體制攻關(guān)的決心體現(xiàn)。
2、各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，金融服務(wù)實(shí)體任重道遠(yuǎn)。根據(jù)方案，本次國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。黨的二十大明確部署，“要依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”，此次機(jī)構(gòu)改革明確指出“強(qiáng)化金融管理中央事權(quán)，建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制”。
企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃入證監(jiān)會(huì)。此次改革我們看到，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)再次強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)，由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司債券發(fā)行審核工作，直接融資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)需承擔(dān)重任。
3、組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)等相關(guān)政策的實(shí)施。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。本輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是再一次從資源-資產(chǎn)-資本的探索，也是以數(shù)據(jù)為抓手的新一輪經(jīng)濟(jì)革命。
風(fēng)險(xiǎn)提示：具體政策執(zhí)行不及預(yù)期
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