>> 招銀國際-招財(cái)日報(bào)：每日投資策略-230314
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2023/3/14 |
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招銀國際 |
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宏觀策略
中國政府新領(lǐng)導(dǎo)層尋求恢復(fù)企業(yè)家信心
國務(wù)院新領(lǐng)導(dǎo)層昨天在全國人大會議閉幕后舉行了新聞發(fā)布會。李強(qiáng)總理提出新一屆政府的三大任務(wù)：民生福祉、高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)改革開放?？偫沓兄Z將堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提振企業(yè)家信心。國務(wù)院新領(lǐng)導(dǎo)層中許多人在親商務(wù)實(shí)的沿海地區(qū)長期工作過，或者具有航天和軍工專業(yè)背景。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表明中國未來將關(guān)注科技創(chuàng)新、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國政府未來五年三大任務(wù)：
一是滿足人民的愿望，增進(jìn)人民福祉。李強(qiáng)說，大多數(shù)民眾不會每天關(guān)注GDP增長，他們更關(guān)心日常生活，如住房、就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療和環(huán)境狀況。這并不意味著中國不再需要GDP增長，而是增長需要更具普惠性，需要推進(jìn)人民福祉，造福所有人。中國政府將更加關(guān)注包容性增長和社會民生發(fā)展。
二是以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和綠色轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展。由于人口老齡化、勞動力成本上升、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重以及對改善環(huán)境的需求不斷增加，中國必須加快創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)和推動綠色發(fā)展，以確?？沙掷m(xù)增長。
三是堅(jiān)定推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革開放，以提振企業(yè)家信心，增強(qiáng)增長動力。
新領(lǐng)導(dǎo)層尋求提振商界信心：
一是李強(qiáng)總理承諾努力實(shí)現(xiàn)GDP增長5%的目標(biāo)。他承認(rèn)，由于全球經(jīng)濟(jì)不確定性和中國龐大GDP基數(shù)，中國實(shí)現(xiàn)該增長目標(biāo)并不容易。但他誓言要通過宏觀政策組合、擴(kuò)大需求組合、改革創(chuàng)新組合和風(fēng)險(xiǎn)緩解組合來實(shí)現(xiàn)該增長目標(biāo)。
其次，李強(qiáng)總理承諾將堅(jiān)定不移地支持民營企業(yè)，確保公平競爭和財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。他說，黨在這方面的態(tài)度是旗幟鮮明和堅(jiān)定不移的。
第三，李強(qiáng)總理表達(dá)了中國大陸希望重啟臺海兩岸互訪、經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的意愿。
最后，李強(qiáng)總理對中美關(guān)系釋放善意，呼吁中美加強(qiáng)友好合作。
新領(lǐng)導(dǎo)層低調(diào)務(wù)實(shí)，多數(shù)人具備東南沿海工作經(jīng)歷或理工科技專業(yè)背景：
新總理中有三人曾長期在東南沿海工作，兩人分別具有航天和軍工專業(yè)背景。大多數(shù)部長也曾在華東或華南地區(qū)工作，或者具有工程師和科技專業(yè)背景。這一安排表明國務(wù)院未來將聚焦于搞好經(jīng)濟(jì)、加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而黨中央將統(tǒng)攬全局，重點(diǎn)應(yīng)對中美戰(zhàn)略競爭和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。我們注意到易綱和劉昆分別留任央行行長和財(cái)政部長，顯示決策層希望在機(jī)構(gòu)改革和重組過程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表明中國未來將聚焦科技創(chuàng)新、金融風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：
第一項(xiàng)重大機(jī)構(gòu)改革涉及科技管理體制。黨中央將成立中央科技委員會，統(tǒng)籌調(diào)動各類資源加快科技創(chuàng)新?？萍疾繉⒅亟M瘦身，減少在具體項(xiàng)目評審、政府研發(fā)費(fèi)用分配等方面的作用，更多聚焦于制定科技戰(zhàn)略、重要政策和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。未來將以企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體。
第二項(xiàng)重大機(jī)構(gòu)改革是金融監(jiān)管體制改革。黨中央將設(shè)立中央金融工作委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督金融系統(tǒng)的政策、功能和關(guān)鍵人事問題，顯示黨將加強(qiáng)對金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和控制，確保金融系統(tǒng)發(fā)展符合國家的戰(zhàn)略目標(biāo)（系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、普惠包容性發(fā)展與共同富裕等）。在部委層面，國家金融監(jiān)管局將取代中國銀保監(jiān)會，并承接央行部分職能（金融集團(tuán)公司日常監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)）和中國證監(jiān)會部分職能（投資者保護(hù)）。中國的新監(jiān)管體系可能與英國或澳大利亞有點(diǎn)相似，央行負(fù)責(zé)貨幣和宏觀審慎監(jiān)管，國家金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的功能監(jiān)管和行為監(jiān)管以及金融消費(fèi)者保護(hù)，證監(jiān)會負(fù)責(zé)資本市場監(jiān)管。中國金融監(jiān)管改革的特別之處在于賦予證監(jiān)會在支持硬科技和高端制造業(yè)發(fā)展方面重要的職責(zé)，因?yàn)檫@些行業(yè)發(fā)展對于中美戰(zhàn)略競爭至關(guān)重要。此次監(jiān)管體系改革還強(qiáng)化中央監(jiān)管地位和作用，國家金融監(jiān)管局在地方派出機(jī)構(gòu)將擴(kuò)充人員和提升作用，強(qiáng)化對區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的垂直監(jiān)管，以更加密切的監(jiān)測區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，中國決策層鼓勵(lì)地方銀行多支持本地區(qū)發(fā)展，以促進(jìn)包容性發(fā)展，這意味著未來區(qū)域性銀行跨省或跨地區(qū)展業(yè)可能會變得更加困難。最后，決策層要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)將下屬的市場化經(jīng)營機(jī)構(gòu)剝離出去，這意味著四大AMC的管理權(quán)可能移交給一些中央國有金融集團(tuán)（參考中信集團(tuán)接手華融的例子）。
第三項(xiàng)重要機(jī)構(gòu)改革是將成立國家數(shù)據(jù)局加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家數(shù)據(jù)局將推動全國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)資源整合、共享和開發(fā)利用。國家數(shù)據(jù)局整合多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，使數(shù)據(jù)監(jiān)管政策更加一致和清晰。該項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革彰顯了中國未來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會的堅(jiān)定決心。中國決策者將數(shù)據(jù)視為重要的新型生產(chǎn)要素，可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提高。（鏈接）
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