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2023年1月31日，湘潭市紀(jì)委書記李忠在中國共產(chǎn)黨湘潭市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議匯報(bào)工作。新聞通稿于3月10日對外公開。我們對此關(guān)注兩點(diǎn)：第一是湘潭市化債反腐有何舉措和進(jìn)展，第二是這對區(qū)域內(nèi)城投債投資有何影響。
　　一、湘潭市化債反腐追贓挽損34.12億元，清查處置低效閑置資產(chǎn)資源428.9億元
　　李忠在工作報(bào)告中提到，湘潭市率先在全省打響融資化債領(lǐng)域反腐“第一槍”，追贓挽損（止損）34.12億元，清查處置低效閑置資產(chǎn)資源428.9億元，規(guī)范清理違規(guī)出借（擔(dān)保）資金37.13億元。對違規(guī)舉債和虛假化債、低效閑置土地清理、清理處置盤活國有資產(chǎn)資源等3個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，對20個(gè)村（社區(qū)）開展提級巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題1161個(gè)，移送問題線索90條。
　　二、除化債反腐持續(xù)推進(jìn)外，湘潭市近年來化債效果也有所體現(xiàn)
　　自2019年以來，湘潭市以債務(wù)置換作為化債主要抓手，并通過平臺整合提升和省級化債基金支持等方式協(xié)助化債。將城投平臺有息債務(wù)增速控制在6.4%的全省最低水平。2022年，湘潭市債務(wù)加權(quán)成本降至5.1%，全年減輕利息支出負(fù)擔(dān)超過25億元。在控制城投平臺債務(wù)增速的同時(shí)，湘潭市通過地方政府債券承接區(qū)域內(nèi)基建項(xiàng)目資金需求，提升資金使用效率并降低風(fēng)險(xiǎn)。2022年末地方政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到959.7億元，總量排名全省第2位。當(dāng)年湘潭市還爭取到轉(zhuǎn)移支付140.53億元。
　　結(jié)合湘潭市現(xiàn)有的化債成果，我們認(rèn)為湘潭市對2022年化債中反腐工作的匯報(bào)雖然在資金查處規(guī)模方面并不顯著，但對于城投平臺領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的教育作用和警示意義，下一階段湘潭市債務(wù)化解和城投平臺融資行為將更有效、更合規(guī)。
　　三、湘潭市城投債怎么看
　　湘潭市財(cái)政2023年對城投平臺的支持能力仍然較強(qiáng)。根據(jù)我們估算，僅在城投債除債券以外的有息債務(wù)成本在10%的悲觀假設(shè)下，湘潭城投債利息覆蓋倍數(shù)低于1倍。而在其余情況下，利息覆蓋倍數(shù)均達(dá)到1倍以上。因此在湘潭市城投平臺有效控制債務(wù)成本的情況下，地方財(cái)政對城投平臺債務(wù)具有一定的支持能力。
　　綜合湘潭市對化債反腐工作的匯報(bào)和區(qū)域內(nèi)城投債現(xiàn)狀，我們認(rèn)為湘潭市剩余期限在1.5年內(nèi)的存量城投債具有一定投資價(jià)值。通過近一段時(shí)間以來湖南省和湘潭市在債務(wù)化解和城投反腐方面的持續(xù)努力，這顯示地方政府層面對于堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線和改善區(qū)域融資環(huán)境的態(tài)度積極。短久期城投債可以適當(dāng)參與。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：城投監(jiān)管政策超預(yù)期，湘潭市財(cái)力數(shù)據(jù)不及預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)大幅改善