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2023年3月17日，財(cái)政部公布2023年1-2月財(cái)政收支數(shù)據(jù)：
　　1）全國一般公共預(yù)算收入45642億元，同比-1.2%；全國一般公共預(yù)算支出40898億元，同比+7.0%。
　　2）全國政府性基金預(yù)算收入6965億元，同比-24.0%；全國政府性基金預(yù)算支出12493億元，同比-11.0%。
　　點(diǎn)評如下：
　　年初經(jīng)濟(jì)回暖但財(cái)政收入下滑
　　2023年1-2月財(cái)政收入同比轉(zhuǎn)負(fù)，結(jié)構(gòu)上，1）在稅收中占比最高的國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅仍保持正增長，但前者增速略有下滑。2）進(jìn)口相關(guān)稅收比較低迷。3）消費(fèi)稅同比由增轉(zhuǎn)降。4）房地產(chǎn)相關(guān)稅收同比多數(shù)走弱。5）非稅收入增速邊際下滑，但仍是財(cái)政收入的有力支撐。
　　年初經(jīng)濟(jì)回暖但財(cái)政收入下滑，或有三重原因，一是高基數(shù)的影響。二是內(nèi)需尚未完全恢復(fù)，表現(xiàn)為進(jìn)口仍然低迷，地產(chǎn)的投資數(shù)據(jù)雖有改善，但除竣工端外均為拖累項(xiàng)，消費(fèi)端的汽車消費(fèi)情緒下滑。三是稅收入庫時(shí)間變動(dòng)，2022年11-12月稅收同比高增，可能是因?yàn)榕R近年末，有部分稅收提前入庫，以平滑全年的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，繼而導(dǎo)致2023年開年入庫稅收減少，例如消費(fèi)稅在2022年四季度超季節(jié)性高增，但1-2月大幅回落。
　　兜底民生是公共財(cái)政發(fā)力重點(diǎn)
　　在公共財(cái)政收入乏力的情況下，1-2月公共財(cái)政支出仍保持了7%的同比增速，釋放了比較積極的財(cái)政政策信號。從投向結(jié)構(gòu)上看，債務(wù)付息和民生領(lǐng)域支出增速相對較高，不過在民生領(lǐng)域中，隨著疫情對經(jīng)濟(jì)的影響減弱，衛(wèi)生健康支出增速連續(xù)兩個(gè)月回落?；I(lǐng)域的財(cái)政支出相對偏弱，基建投資的高增速或主要來自廣義財(cái)政的帶動(dòng)。往后看，2023年3%的公共財(cái)政赤字率為支出端發(fā)力保留了必要空間，兜底民生仍是發(fā)力重點(diǎn)，“保民生優(yōu)先于促投資”或是2023年賬本一支出的結(jié)構(gòu)特征。
　　賬本二收支壓力依然較大
　　政府性基金收支方面，1-2月土地收入降幅擴(kuò)大，雖然春節(jié)后房地產(chǎn)（尤其是二手房）銷售端出現(xiàn)一定回暖，但其中或有疫情和節(jié)假日期間積壓需求的釋放，地產(chǎn)的趨勢性好轉(zhuǎn)尚未來到，企業(yè)拿地意愿偏低。1-2月政府性基金支出降幅收窄，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏靠前或是主要原因，土地收入不佳仍然對賬本二支出形成明顯抑制。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期；地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期。