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政策定調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)從“恢復(fù)性”到“持續(xù)性”；“擴(kuò)內(nèi)需”的關(guān)鍵地位進(jìn)一步明確。將“收入”、“就業(yè)”放在了更靠前的位置。制造業(yè)投資仍有上行動力。
　　新華社北京4月28日電中共中央政治局4月28日召開會議（以下簡稱“會議”），分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。
　　政策定調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)從“恢復(fù)性”到“持續(xù)性”。會議指出，一季度經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2023年一季度，我國GDP（不變價）同比增長4.5%。
　　在對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷方面，會議較2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議樂觀，去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的表述為“仍然較大”，而此次會議明確指出“三重壓力得到緩解”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議目標(biāo)——“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”取得初步成果，但需注意的是，會議明確定義“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的”，下一階段的工作重點(diǎn)是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“持續(xù)”好轉(zhuǎn)。
　　“擴(kuò)內(nèi)需”的關(guān)鍵地位進(jìn)一步明確。會議指出，“恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在”，年內(nèi)“擴(kuò)內(nèi)需”政策有望進(jìn)一步發(fā)力。
　　在政策思路上，會議將中央經(jīng)濟(jì)工作會議的思路延伸發(fā)展，提出以政策引導(dǎo)、政府投資帶動激發(fā)民間投資。2020-2022年，在疫情的影響下，民間投資在固定資產(chǎn)投資完成額中占比下降，三年占比均值55.5%，較2017-2019年三年均值下降1.1個百分點(diǎn)。以政策、政府投資撬動民間投資，有望擴(kuò)大財政的乘數(shù)效應(yīng)，以有效投資擴(kuò)大國內(nèi)需求。
　　此外，會議對于財政、貨幣政策的具體表述未變，但在其后首次添加了“形成擴(kuò)大需求的合力”的表述，進(jìn)一步確定了“擴(kuò)內(nèi)需”的關(guān)鍵地位，后續(xù)財政、貨幣政策有望進(jìn)一步向穩(wěn)投資、促消費(fèi)傾斜。
　　將“收入”、“就業(yè)”放在了更靠前的位置。不同于去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議“擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的表述，會議將“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”放在了更靠前的位置，其后才是“消費(fèi)”相關(guān)的表述。此外，針對當(dāng)前就業(yè)形勢，會議提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”，并特別提及“穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)”。截至3月，我國16-24歲就業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率為19.6%，創(chuàng)2022年8月以來最高水平，且已連續(xù)4個月上升。就業(yè)、收入改善是消費(fèi)持續(xù)改善的前提，提升居民消費(fèi)能力仍將是后續(xù)“擴(kuò)內(nèi)需”政策發(fā)力的重要方向之一。
　　制造業(yè)投資仍有上行動力。一方面，會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要性，并特別提及儲能、充電樁、配套電網(wǎng)等新能源基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，會議提出“重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)”，以新能源行業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)投資增速的重要貢獻(xiàn)項，年內(nèi)制造業(yè)投資仍有上行動力。
　　風(fēng)險提示：海外衰退風(fēng)險；地緣關(guān)系的不確定性。