>> 東方證券-環(huán)球政治人物觀察7-巴西總統(tǒng)盧拉：經(jīng)濟(jì)修復(fù)與外交平衡并行-230510
| 上傳日期： |
2023/5/10 |
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pdf 共11頁(yè) |
來(lái)源： |
東方證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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研究結(jié)論
事件：2023年4月12日巴西總統(tǒng)盧拉訪問(wèn)中國(guó)，途徑上海和北京，參訪了金磚國(guó)家主辦的新開(kāi)發(fā)銀行和華為上海研究所，表示期待中巴合作，推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
出身貧困但致力于維護(hù)工人階級(jí)利益。盧拉出生在巴西的一個(gè)貧窮家庭中，曾經(jīng)因?yàn)楦F困輟學(xué)進(jìn)入工廠工作，積極參加工會(huì)運(yùn)動(dòng)并成為工人領(lǐng)袖。后期與一些工會(huì)領(lǐng)袖、學(xué)者和知識(shí)分子建立“勞工黨”，成為“窮人的代言人”和反抗軍政府統(tǒng)治的先鋒。1986年盧拉當(dāng)選全國(guó)立憲議會(huì)聯(lián)邦眾議員，1990至1995年任勞工黨主席，2003年1月至2011年1月，首次出任巴西總統(tǒng)。2022年10月巴西大選中，盧拉抨擊了前任博索納羅帶領(lǐng)的右翼政府在疫情期間的失職，并承諾將解決國(guó)內(nèi)的貧困、饑餓與過(guò)度砍伐亞馬遜雨林問(wèn)題，最終以50.9%的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝對(duì)手，再次當(dāng)選巴西總統(tǒng)。
貧困和不平等是巴西難以擺脫的噩夢(mèng)。巴西是世界上不平等問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一，10%的人口獲取了接近59%的國(guó)家財(cái)富，而一半的人口僅獲取10%國(guó)家財(cái)富。巴西還存在貧困人口比重較大的問(wèn)題，雖然在2003-2011年盧拉第一次執(zhí)政期間顯著改善，但后期出現(xiàn)回彈。盧拉執(zhí)政后面對(duì)的問(wèn)題非常復(fù)雜，不僅急需恢復(fù)國(guó)內(nèi)被疫情沖擊的經(jīng)濟(jì)，在生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)間做平衡，還需應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高通脹高利率造成的外溢影響。
主張漸進(jìn)式改革，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公正。2003年盧拉上任后，將經(jīng)濟(jì)政策的重心放在縮小貧富差距上，推行穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)堅(jiān)持通貨膨脹目標(biāo)制、初級(jí)財(cái)政盈余制和浮動(dòng)匯率制。啟動(dòng)Fome Zero（“零饑餓”）計(jì)劃，將學(xué)校的食品計(jì)劃、擴(kuò)大國(guó)家儲(chǔ)備以幫助調(diào)節(jié)食品價(jià)格、信貸和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移相結(jié)合，解決巴西長(zhǎng)期存在的糧食安全問(wèn)題。另外還提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善基層民眾的實(shí)際購(gòu)買力。在盧拉首次執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.3%，這個(gè)拉美最大經(jīng)濟(jì)體得以重返世界經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)行列。
民眾愛(ài)戴的“巴西之子”。盧拉第一次執(zhí)政期間的政策對(duì)窮人和工人階級(jí)非?？犊?，獲得了較高的支持，2011年卸任時(shí)民意支持率高達(dá)87%，甚至被譽(yù)為“巴西之子”。2014年巴西開(kāi)始了大規(guī)模反腐調(diào)查“洗車行動(dòng)”，盧拉被指控受賄。盡管盧拉堅(jiān)稱清白，也組建了強(qiáng)大的法律辯護(hù)團(tuán)隊(duì)，但最終鋃鐺入獄，成為近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首位淪為階下囚的巴西總統(tǒng)。盧拉因受指控入獄后，其支持者一直指認(rèn)這起案件是“陰謀”，相關(guān)的爭(zhēng)議持續(xù)不斷并引發(fā)了多方響應(yīng)，后指控被判無(wú)效。2023年1月，盧拉正式上任巴西第39任總統(tǒng)，提出了新一屆政府的主要目標(biāo)：團(tuán)結(jié)大多數(shù)黨派和民眾以重塑巴西。盧拉認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是緩解通貨膨脹，改善營(yíng)商環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，他高度重視“再工業(yè)化”，希望巴西實(shí)現(xiàn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
大國(guó)博弈中尋求平衡，積極發(fā)揮區(qū)域大國(guó)作用。盧拉是中巴關(guān)系的重要推動(dòng)者，第一個(gè)任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了金磚國(guó)家機(jī)制的初步建立與中巴雙邊貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)。再次當(dāng)選后，盧拉致力于在大國(guó)博弈中平衡各方力量，并積極彰顯巴西的區(qū)域大國(guó)力量，在和平解決俄烏沖突、南美國(guó)家一體化等重要議題上發(fā)聲。2023年起巴西加速去美元化并提高人民幣使用比例，4月12日盧拉訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，指出兩國(guó)在生物燃料和綠色氫能方面的合作潛力巨大，另外，巴西政府正在推動(dòng)旨在改善國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的投資計(jì)劃，其中包括港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路和能源等，中巴將在這一領(lǐng)域有更多合作空間。
風(fēng)險(xiǎn)提示
中巴合作深化可能影響中美博弈的趨勢(shì)和力量格局變化。
巴西國(guó)內(nèi)貧富差距較大，疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期。
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