>> 華創(chuàng)證券-【宏觀專題】大興調(diào)查研究之風(fēng)跟蹤系列二：一個主線與三個變化-230529
| 上傳日期： |
2023/5/30 |
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pdf 共16頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,陸銀波 |
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核心觀點(diǎn)：近一個月以來，“大興調(diào)查研究之風(fēng)”可以總結(jié)為“一個主線”與“三個變化”?！耙粋€主線”，即“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”仍是調(diào)研重點(diǎn)，中央、國務(wù)院部委及發(fā)改委司局、地方領(lǐng)導(dǎo)均重點(diǎn)調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多地強(qiáng)調(diào)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。“三個變化”是指，與3月下旬到4月下旬相比，近一個月更多部委出臺調(diào)研重點(diǎn)；區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化的頻次明顯上升；落實(shí)的文件有所增多，近期在發(fā)改委調(diào)研基礎(chǔ)上，家政產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等政策已出臺；地方層面，上海、青島、云南、安徽等地，已將產(chǎn)業(yè)、民生、營商環(huán)境、財政等方面的“問題清單”，轉(zhuǎn)化為“成效清單”。
一個主線與三個變化
（一）一個主線:產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是重點(diǎn)
近一個月來，從中央領(lǐng)導(dǎo)人，到國務(wù)院部委及發(fā)改委司局，再到地方主要負(fù)責(zé)人，調(diào)研均聚焦“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，與此前一個月調(diào)研強(qiáng)調(diào)的“以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)”一脈相承（參見《央、地逾百場調(diào)研都關(guān)注什么？——大興調(diào)查研究之風(fēng)跟蹤系列一》）。
1、中央領(lǐng)導(dǎo)人層面，總書記在陜西考察調(diào)研時，提出要“加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；總理在山東調(diào)研時，先后考察歌爾集團(tuán)（元宇宙和電子），濰柴集團(tuán)（工業(yè)裝備制造），新能源汽車城，海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），迪尚集團(tuán)（外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)）。
2、國務(wù)院部委層面，產(chǎn)業(yè)相關(guān)調(diào)研占總數(shù)的1/3左右，重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新。調(diào)研企業(yè)涉及新能源汽車、航空、傳播等先進(jìn)裝備制造業(yè)，信息通信業(yè)等。
3、發(fā)改委司局層面，各司局對新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)研達(dá)8次，占總數(shù)1/4左右，涉及海洋經(jīng)濟(jì)、新能源、新能源汽車、裝備工業(yè)、生物制造、郵輪旅游業(yè)。
4、地方層面，各省省委書記、省長調(diào)研時頻繁強(qiáng)調(diào)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。19省省委、省政府“一把手”對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的調(diào)研次數(shù)達(dá)到40多次。調(diào)研過程中，地方領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)打通營商環(huán)境、貨運(yùn)物流、要素保障等方面的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。
?。ǘ┤齻€變化:重點(diǎn)進(jìn)一步明確，區(qū)域發(fā)展&城鎮(zhèn)化頻次上升，落實(shí)文件增加
1、更多部委出臺調(diào)研重點(diǎn)，國資委、工信部調(diào)研增多
近一個多月以來，國務(wù)院部委陸續(xù)出臺大興調(diào)查研究的工作方案，或在重要會議、文章中指明后續(xù)調(diào)研要求。如財政部部長、發(fā)改委主任發(fā)表了重要署名文章，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部出臺大興調(diào)查研究的工作方案，工信部、國家統(tǒng)計局等多次召開會議強(qiáng)調(diào)做好調(diào)查研究。
其中財政部部長劉昆在署名文章中較為詳細(xì)地闡述了財政部的調(diào)研要求和安排。財政部黨組目前圍繞“地方財政運(yùn)行情況、深化國有企業(yè)改革、支持國家公園建設(shè)、加強(qiáng)財會監(jiān)督、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、多邊開發(fā)銀行改革、發(fā)展中國家債務(wù)問題等重點(diǎn)工作”，已前往天津、廣東、福建、黑龍江、四川等省調(diào)研。
工信部、國資委調(diào)研增加，兩部委合計調(diào)研11次，占總數(shù)1/3。此前一個月調(diào)研最多的是生態(tài)環(huán)境部和科技部。
2、區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化的頻次上升
中央層面，總書記在河北考察調(diào)研時，要求推動雄安新區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展。發(fā)改委司局層面，各司局如圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行10次調(diào)研，為調(diào)研最多的領(lǐng)域，具體涉及縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了5次調(diào)研，涉及海南自貿(mào)港、長三角、粵港澳大灣區(qū)等。地方層面，19省省委書記、省長對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)開展17次調(diào)研，較此前一個月增加10次。
3、落實(shí)的文件有所增加
1）發(fā)改委司局層面，調(diào)研過程中各司局積極表態(tài)，部分政策已落地。如社會司4月中旬在福建調(diào)研家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容后，5月中旬便出臺《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2023年工作要點(diǎn)》。
2）地方層面，在調(diào)研基礎(chǔ)上，部分地方在產(chǎn)業(yè)、民生、營商環(huán)境、財政等方面的“問題清單”已轉(zhuǎn)化為“成效清單”，涉及上海、青島、云南、安徽等地。如上海在前期調(diào)研產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)后，出臺了新時期強(qiáng)化投資促進(jìn)的24條政策措施，后期還將陸續(xù)出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃、助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干舉措、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見等產(chǎn)業(yè)政策。如湖南湘潭針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的干部隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢以“四敢”導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的若干舉措》《服務(wù)護(hù)航“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展十條措施》等文件，并將陸續(xù)出臺儲能（動力）電池及材料、汽車及零部件、先進(jìn)鋼鐵材料、醫(yī)療器械等11個產(chǎn)業(yè)扶持政策。
風(fēng)險提示：政策更新不及時；數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在遺漏或偏差。
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