>> 華創(chuàng)證券-【每周經(jīng)濟觀察】2023年第21期：PPP專項審計的蛛絲馬跡-230529
| 上傳日期： |
2023/5/30 |
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| 2785KB |
| 格式： |
pdf 共18頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,高拓 |
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事項
5月23日召開的二十屆中央審計委員會第一次會議提及“繼續(xù)盯緊看好寶貴的財政資金，加大對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況的審計力度”；3月以來，財政部PPP中心進入維護，各項數(shù)據(jù)均不可查；我們通過公開信息，探究地方PPP項目近況。
主要觀點
一、什么是PPP？
指政府和社會資本合作，適用于投資規(guī)模較大、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目。截至2023年1月，2014年以來累計入庫項目10338個、投資額16.78萬億元。
2014年啟動以來，PPP經(jīng)歷三輪監(jiān)管升級，對應(yīng)：五年來，管理庫凈增項目數(shù)和投資額逐年下降；近三年P(guān)PP對投資的貢獻逐年下降，由4.5%降至1.8%。財政可承受力是保障項目合同履行、防控中長期財政風(fēng)險的關(guān)鍵，10%限額是紅線：每年P(guān)PP項目支出責(zé)任占一般預(yù)算若超10%，地區(qū)不得新上PPP項目。
2022年底財承壓力創(chuàng)新高。截至2022年11月，全國2766個PPP項目在庫行政區(qū)中，有102個超10%紅線，820個低于紅線但超7%預(yù)警線，均創(chuàng)2018年底以來新高。
2024年或達峰。財政部預(yù)測2024年支出責(zé)任總額將達到峰值，后逐年下降。
二、開年以來，是否有地方實施了PPP專項審計？
（一）審計發(fā)文
3月29日，國家審計署官網(wǎng)發(fā)布審計動態(tài)，提及“山東省審計廳啟動省重大公共工程PPP項目專項審計調(diào)查，本次審計調(diào)查預(yù)計5月底前完成現(xiàn)場實施”。
（二）地方行動
除山東外，多地審計廳也實施了PPP專項審計（詳見正文）。
三、全國范圍，PPP項目近況如何？
PPP異常公告數(shù)3月已達峰。通過中國政府采購網(wǎng)，可以找到近一年、全國范圍的采購公告，逐月統(tǒng)計PPP異常（暫停/中止/終止/廢標(biāo)）公告數(shù)，可得：2023年3月，PPP異常公告數(shù)創(chuàng)近一年最高，26個；
4-5月，已落至近一年低位：4月6個，5月1日-5月28日4個。
四、每周經(jīng)濟觀察
景氣向上：1）發(fā)電耗煤增速維持高位。
景氣向下：1）華創(chuàng)宏觀WEI指數(shù)連續(xù)四周回落。2）汽車增速回落。3）螺紋等地產(chǎn)系價格全面大幅下跌。4）BDI等指數(shù)持續(xù)回落，韓國前20天出口繼續(xù)下滑。
風(fēng)險提示：穩(wěn)增長政策超預(yù)期，審計力度超預(yù)期
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