>> 東方證券-12類重點行動激活數(shù)據(jù)要素：數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與發(fā)展雙周觀察-231227
| 上傳日期： |
2023/12/27 |
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| 254KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
東方證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳至奕,孫金霞,孫國翔 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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研究結(jié)論
12月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），文件共計23條，從激活數(shù)據(jù)要素潛能、總體要求、重點行動等五方面提出要求。根據(jù)征求意見稿，目前我國在數(shù)據(jù)要素的使用方面，還存在場景釋放不夠、數(shù)據(jù)供給不足、流通機制不暢等問題，因此有必要通過“數(shù)據(jù)要素x”行動，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)。
文件以三年為計劃的時間維度，提出到2026年底打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍，場內(nèi)交易規(guī)模大幅提升，推動數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新動力。值得注意的是，由于巨大的增量空間，數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)的增速目標(biāo)都呈現(xiàn)為兩位數(shù)，如今年年初工業(yè)和信息化部等十六部門曾發(fā)布關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，目標(biāo)到2025年數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%。
在“重點行動”部分，征求意見稿給出了12類行動，分別是數(shù)據(jù)要素×智能制造、數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通、數(shù)據(jù)要素×交通運輸、數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)、數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素×文化旅游、數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康、數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)、數(shù)據(jù)要素×智慧城市、數(shù)據(jù)要素×綠色低碳。以近期市場較為關(guān)注的新型消費（數(shù)據(jù)要素在商貿(mào)流通、文化旅游中的應(yīng)用）為例，具體方向包括：（1）鼓勵各類商貿(mào)經(jīng)營主體依托客流數(shù)據(jù)、消費行為、交通狀況等市場環(huán)境數(shù)據(jù)，打造集數(shù)據(jù)收集、分析、決策、精準(zhǔn)投送和動態(tài)反饋的閉環(huán)消費生態(tài)，推進直播電商、即時零售等發(fā)展，支持各類商圈創(chuàng)新應(yīng)用場景；（2）培育新業(yè)態(tài)，支持電商平臺、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強數(shù)據(jù)融合，整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈等數(shù)據(jù)；（3）打造新品牌，支持電商平臺依托訂單數(shù)量、訂單類型、人口分布等數(shù)據(jù)，主動對接生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群；（4）推進國際化，鼓勵數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)融合交易、物流、支付數(shù)據(jù)，支撐提升跨境身份認(rèn)證、全球供應(yīng)鏈融資等能力；（5）推動文物、古籍、美術(shù)、地方戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開放共享和交易流通，支持文化創(chuàng)意、旅游、教育、研究、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營主體加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用；（6）貫通各類文化機構(gòu)數(shù)據(jù)中心，關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫，探索建設(shè)公共文化知識數(shù)據(jù)集，鼓勵依托市場化機制開發(fā)公共文化大模型；（7）提升旅游服務(wù)水平，支持旅游經(jīng)營主體共享氣象、交通等數(shù)據(jù)，在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫像、城市畫像等；（8）提升旅游治理能力，支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù)，支撐“免證”購票、集聚人群監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等。
值得注意的是，在強化保障支撐方面，關(guān)于抓手的表述較為具體，且已有一定程度的落地，包括：（1）推動科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)商等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，打造人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。在今年7月，北京已經(jīng)先行一步發(fā)布“人工智能大模型高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”，包括人民日報語料數(shù)據(jù)集、國家法律法規(guī)語料數(shù)據(jù)集、兩會參政議政建言數(shù)據(jù)集等，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等不同領(lǐng)域，旨在為通用大模型和行業(yè)大模型提供發(fā)展基礎(chǔ)；（2）組織開展“數(shù)據(jù)要素x”大賽，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域搭建專業(yè)競賽平臺，支持龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)等參與賽事；（3）加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，實施“數(shù)據(jù)要素x”試點工程，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)上市融資。
風(fēng)險提示
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個人信息保護、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風(fēng)險。
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