>> 招商證券-2022年財政：積極、精準(zhǔn)、可持續(xù)-221013
| 上傳日期： |
2022/10/13 |
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| 747KB |
| 格式： |
pdf 共7頁 |
來源： |
招商證券 |
| 評級： |
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作者： |
張靜靜,張一平,張秋雨 |
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2022年是我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年。面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，各地區(qū)部門落實中央決策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。
今年以來，各級財政落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，加強財政資源統(tǒng)籌，實施新的組合式稅費支持政策，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險需要，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，推動財力下沉，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
受減稅降費影響，財政收入增幅總體下降、中西部地區(qū)增幅較高：1-8月累計，全國一般公共預(yù)算收入13.8萬億，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降8%。受疫情、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，地區(qū)間財政收入分化比較明顯。中西部地區(qū)收入增幅較高，主要是能源資源類行業(yè)增收帶動。
減稅退稅政策實施迅速，加大減負(fù)紓困力度：截至9月20日，全國合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元，包括留抵退稅2.2萬億、新增減稅降費5916億、緩稅緩費6326億。減稅降費支持政策落地生效，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
穩(wěn)就業(yè)政策提效加力：就業(yè)資金保障力度不斷加大。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。2022年中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元，較去年增加51.68億元，目前已下達597.58億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。援企穩(wěn)崗政策發(fā)力顯效。重點群體就業(yè)工作扎實開展。
財政支出強度較大，重點領(lǐng)域支出保障有力：1-8月全國一般公共預(yù)算支出累計165177億元，比上年同期增長6.3%。支出端財政優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點專項規(guī)劃等的重點項目，加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及重大區(qū)域的支持力度。
地方政府專項債券加快發(fā)行使用并擴大支持范圍，帶動擴大有效投資：今年財政前置明顯，新增專項債發(fā)行節(jié)奏較快，上半年完成全年新增專項債計劃的94%；擴大專項債優(yōu)先支持范圍、做深做細項目儲備，將新能源、新基建領(lǐng)域符合條件的政府投資項目納入地方政府專項債券支持范圍；強化專項再資金監(jiān)督管理，提升資金使用效益；動態(tài)調(diào)整：三季度新增5000億元政府專項債結(jié)余
風(fēng)險提示：海外通脹及政策超預(yù)期風(fēng)險
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