>> 開源證券-2022年12月及全年財政數(shù)據(jù)點評:冬去春至,否極泰來-230201
| 上傳日期: |
2023/2/2 |
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| 格式: |
pdf 共6頁 |
來源: |
開源證券 |
| 評級: |
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作者: |
陳曦 |
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12月財政:狹義公共財政收入顯著回暖,廣義公共財政收入或?qū)⑿迯?br> 第一,12月一般公共預算收入1.82萬億,絕對值高增和低基數(shù)共振,同比大幅增長61.11%,實現(xiàn)連續(xù)5個月正增。其中,稅收收入和非稅收入均有高增。 第二,稅收收入高增主要得益于2021年同期企業(yè)稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟增速放緩產(chǎn)生的低基數(shù)影響。增值稅和消費稅延續(xù)亮眼增速,土地增值稅和房產(chǎn)稅增速上升,企業(yè)拿地的積極性有所修復,但受海外衰退,出口減少拖累,外貿(mào)出口退稅大幅下降。 第三,受收入端和存量資金緊張拖累,12月公共財政支出增速進一步放緩,支出較為克制,同比增長2.95%(前值4.80%)至3.34萬億元。衛(wèi)生和社保支出依然是當月主要支出項,而基建支出連續(xù)5個月負增。 第四,在11月政府性基金收入降幅短暫收窄后,本月政府性基金收入降幅略有擴大,同比下降17.24%(前值-12.67%),主要受2021年同期高基數(shù)拖累。目前中央對穩(wěn)地產(chǎn)展現(xiàn)出了較強的決心,企業(yè)拿地積極性在12月后出現(xiàn)回升,預計后續(xù)政府性基金收入將迎來修復。受高基數(shù)和支出前置發(fā)力的影響,政府性基金支出亦錄得大幅下降。 2022年全年財政:狹義財政收支進度完成度較低,政府性基金收支皆弱 第一,全年累計財政收入達全年預算進度的96.9%,錄的近年最低完成進度,同比增速上升0.6%,低于年初設定的正增3.8%的目標,主要受2022年多輪疫情擴散沖擊,以及留抵退稅主動讓利影響,稅收減少是主要拖累,其中增值稅和房地產(chǎn)相關稅種收入明顯下降。 第二,全年公共財政支出完成進度97.6%,同比增長6.1%,亦低于年初設定的增長8.4%的目標,收入端不及預期是壓制財政支出的主要原因。衛(wèi)生、社保等民生支出是2022年公共財政支出的主要方向,而對基建的支出力度較弱。 第三,政府性基金收支皆弱。2022年全年政府性基金收入完成進度78.9%,同比增速-20.6%,2022年房地產(chǎn)市場低迷,導致地方政府土地出讓收入大幅減少;受收入端大幅減少壓制,政府性基金支出完成進度僅79.6%,同比亦錄得-2.5%負增,已連續(xù)兩年減少。 第四,廣義財政收入28.2萬億,完成進度91.2%,廣義財政支出37.1萬億,完成進度91.4%,均是近年來較低水平。 第五,2022年狹義財政赤字累計5.69萬億,累計進度達到99.84%;廣義財政赤字達到了8.96萬億,累計進度達到92.38%。此前狹義和廣義赤字進度一直高于2020、2021年水平,但全年赤字累計進度有所收斂,主要由于12月公共財政收入顯著回暖,而公共財政支出和政府性基金支出較為克制所致。 2023年財政收支展望:冬去春至,否極泰來 整體而言,2022年由于疫情擴散、經(jīng)濟下行壓力較大等多因素影響,對財政收支均產(chǎn)生了較大沖擊,收入端下滑壓力較大,支出端更多向民生領域傾斜,并通過結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、盤活資產(chǎn)、準財政等填補壓力,收支均未實現(xiàn)年初目標。 展望2023年,財政政策依然是穩(wěn)增長的重要抓手,財政政策“加力提效”是主基調(diào),財政收入大概率將迎來修復,支出端或?qū)⑶爸冒l(fā)力。 在收入端,隨著基本面好轉(zhuǎn),留抵退稅基本結(jié)束,廣義財政收入或?qū)㈦S之轉(zhuǎn)好,為支出端發(fā)力提供動能。 在支出端,目前一季度專項債發(fā)行放量,財政在支出端正前置發(fā)力穩(wěn)增長。隨著疫情防控政策的優(yōu)化以及疫情快速過峰,經(jīng)濟復蘇,用于民生相關支出的強度或?qū)⑦m當下降,轉(zhuǎn)而投向基建等拉動經(jīng)濟增長的領域。同時2023年中央財政或?qū)⒓恿?,赤字率或有調(diào)升可能,專項債券資金投向領域和用作資本金范圍適量擴大,準財政亦或進一步加力,但地方財政或仍面臨較大約束。 風險提示:政策變化超預期;疫情擴散超預期。
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