>> 開源證券-宏觀經(jīng)濟(jì)專題-地方兩會：高質(zhì)量“溫補(bǔ)”-230129
| 上傳日期： |
2023/1/29 |
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pdf 共26頁 |
來源： |
開源證券 |
| 評級： |
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作者： |
何寧 |
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七成省份經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)，預(yù)計2023全國目標(biāo)為5%；失業(yè)率、物價持平
截至2023年1月19日，全國31省市已經(jīng)全部發(fā)布政府工作報告或政府工作報告摘要。2023年各省市GDP增速目標(biāo)分布在4%-9.5%之間，平均GDP增速目標(biāo)為6.0%，按各省GDP加權(quán)的全國目標(biāo)為5.6%。有七成省市下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。2023年疫情變量弱化，政策托舉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需關(guān)注內(nèi)生修復(fù)動能的高度和坡度。參考上海、北京經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，我們預(yù)計全國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能為5%。
絕大多數(shù)省市在政府工作報告中提到將突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作?？梢娊?jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價是2023年各地核心工作目標(biāo)。從目標(biāo)制定來看，2023年失業(yè)率和物價目標(biāo)增速基本與2022年目標(biāo)持平，失業(yè)率略微有上調(diào)。
投資與消費(fèi)：交通強(qiáng)國試點(diǎn)、重視服務(wù)消費(fèi)、穩(wěn)地產(chǎn)與新發(fā)展模式
1、基建投資方面，2023年各地投資增速目標(biāo)平均值為8%，有16個省市目標(biāo)定為8%以上。各省積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)“十四五”重大工程項目。據(jù)地方政府工作報告，公布數(shù)據(jù)的省市共計規(guī)劃超1.1萬重大項目，投資金額超10萬億元。新基建方面，多個省市提出2023年新基建領(lǐng)域重點(diǎn)工作，主要圍繞智能化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)注國家首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)（山東、新疆）。
2、消費(fèi)方面，各省市強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。部分省份公布社零增速目標(biāo)，范圍在4.5%-12%之間，湖北、福建、甘肅、云南、海南、新疆等省份目標(biāo)增速超過10%。各地提出的主要任務(wù)圍繞改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新和優(yōu)化消費(fèi)場景，積極推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。相比于2022年，2023年政府工作報告加大對服務(wù)消費(fèi)的重視。
3、房地產(chǎn)方面，各省市強(qiáng)調(diào)全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險；供需兩端發(fā)力促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；激活房地產(chǎn)市場、部分省市提出地產(chǎn)新發(fā)展模式。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同護(hù)航
2023年兩會，各地著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以制造業(yè)為主導(dǎo)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化鏈條培育、集群式發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)上臺階，推動壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)各省公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，計劃重點(diǎn)技術(shù)改造項目超1.4萬億個。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)力方向。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，包括智能家電、軌交裝備、動力裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、氫燃料電池、整合鋰電、動力系統(tǒng)等領(lǐng)域；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的提升作用；推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。此外，科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要引擎，仍然是2023年地方政府工作任務(wù)的重點(diǎn)。各省市突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，推動國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組，提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。
其他方面：關(guān)注綠色低碳、吸引和利用外資、國企改革、防風(fēng)險等
1、綠色低碳：多數(shù)省份提出推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。注重煤炭清潔高效利用以及可再生清潔能源相關(guān)的新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、對外開放：各地計劃加大力度吸引和利用外資，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。千方百計加強(qiáng)招商引資；深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，培育跨境電商新模式；深入發(fā)揮與海外國家地區(qū)合作優(yōu)勢等。
3、國企改革與防風(fēng)險：各省市政府工作報告提及開展新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)深化國資國企改革。國企改革的方向上，主要圍繞加強(qiáng)國有企業(yè)專業(yè)化重組和深化混合所有制改革進(jìn)行。各地圍繞化解和預(yù)防金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行討論，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險方面，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)守食品、藥品安全底線。
風(fēng)險提示：政策執(zhí)行力度不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行。
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