>> 安信證券-固定收益主題報告：全國242個地級市財政實力全景(2023版)-230221
| 上傳日期： |
2023/2/22 |
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| 1798KB |
| 格式： |
pdf 共16頁 |
來源： |
安信證券 |
| 評級： |
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作者： |
池光勝,陳雨田 |
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截至2023年2月21日，全國293個地級市共242個披露了相對完整的財政數(shù)據(jù)，本文以此為樣本，分析全國地級市財政實力的現(xiàn)狀和變化。
2022年，受疫情反復、房地產下行、留底退稅等因素影響，地方財政處于“緊平衡”狀態(tài)，近70%的地級市財政自給率出現(xiàn)下行。2022年，全國242個地級市一般公共預算收入總額為7.0萬億，同比微降1.5%；而民生、抗疫等剛性支出不減，一般公共預算支出總額為13.8萬億，同比上升5.5%；總體財政自給率由2021年的54.7%下降至51.1%。2022年，財政自給率下降的地級市達167個，占比69.0%。財政自給率下降的同時，財政收入的質量也有所弱化，稅收占比下降，中位由71.0%降至66.0%。另外，受土地市場下行影響，土地財政依賴度中位大幅回落10.5個百分點至37.4%。
當前來看，（1）華北區(qū)域：受益煤炭價格上漲，內蒙古和山西財政自給率逆勢上升。山西和內蒙古是2022年少數(shù)財政自給率上升的省份，其中山西反超福建和山東躍居全國第4。華北各省財政自給率總體處全國中上游，自給率較高的城市包括晉城、長治、呂梁、太原、鄂爾多斯、烏海等。（2）東北區(qū)域：黑、吉自給率偏低，遼寧尚可。2022年吉林、黑龍江、遼寧財政自給率分別為21.0%、23.7%、40.4%，排名全國第25位、23位、13位。東北自給率較高的城市集中在遼寧，包括大連、沈陽、盤錦等。（3）華東區(qū)域：財政實力整體較強，江浙領先。2022年浙江、江蘇、福建、山東、安徽財政自給率均排名全國前十，其中杭州、蘇州、南京、常州、無錫、廈門、濟南自給率遙遙領先，均超80%；江、浙地級市一般預算收入稅收占比也在全國明顯領先。（4）中南區(qū)域：分化顯著，財政實力廣東領先。廣東2022年財政自給率為71.7%，排名全國第一，河南和“兩湖”處全國中游，廣西處下游。財政自給率較高的城市有深圳、東莞、佛山、長沙、鄭州等，均超70%。（5）西南區(qū)域：財政實力處全國中下游，省會城市較強。四川2022年財政自給率為41.0%，居全國第11位，在西南地區(qū)領先，貴、云、藏居全國后列。西南省會城市財政實力領先，貴陽、成都、昆明自給率均在55%以上；四川攀枝花、眉山，云南玉溪自給率也表現(xiàn)較好。（6）西北地區(qū)：財政實力偏弱，甘肅、青海自給率低。陜西2022年財政自給率為48.9%，排名全國第7位，在西北明顯領先。新疆、寧夏、甘肅、青海自給率均不足35%。西北城市多數(shù)地級市財政自給率在全國中位之下。
風險提示：數(shù)據(jù)統(tǒng)計具有不完整性；數(shù)據(jù)口徑差異；城投監(jiān)管政策超預期；宏觀經濟超預期等
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